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【摘 要】工程其他费用财务管理是工程项目管理的重要内容，根据其弹性空间大的特点，可作为向管理要效益的重要突破口。在国家电网公司强化工程财务全过程管控和推行工程成本精益化管理的背景下，笔者根据电网企业工程项目多年的财务管理经验，坚持理论联系实际，对工程其他费用包括项目法人管理费、政策处理费、职工培训费、提前进场费、工器具购置费等从精细化管理、流程化管理、闭环管理等方面深入浅出地阐述观点，认为其财务管理应当从预算管理、费用控制、财务分析、信息化管理、绩效考核等几方面开展工作，以保障其财务管理效果，控制工程造价，提升投入产出效果。
【关键词】工程其他费用；财务管理；精细化管理；流程化管理
一、强化预算编制管理，保证预算科学性
从工程造价方面考虑，工程其他费用财务管理前端控制点是预算编制管理，只有加强预算编制管理，保证预算编制依据、标准、流程、审批等控制有效性，方能保证其预算的科学性。因此，财务部门应当深入参与工程预算编制工作，并进行必要的财务审核，尤其是工程其他费用，应当根据行业设定的各明细项目，逐项进行编制，强化预算编制依据管理，严格采用行业控制标准、严格执行预算编制流程、认真履行财务审核与审批职责，保证工程其他费用控制源头的科学性。
工程其他费用预算精细化管理，是工程其他费用管理的重要内容，影响着工程其他费用后续管理的各个环节，影响着工程造价，影响投入产出效果。只有保证前端预算的科学性，后续的预算控制、执行与分析才显得更有意义。
二、加强费用支付控制，保证工程资金运用高效
工程其他费用中明细项目较多，费用类型复杂，管控难度大。因此，企业不能仅依靠单一控制措施，而是需要采取多方面、系统性的措施，对其进行管控，保证费用控制效率和效果。
笔者根据工作经验，可考虑采取以下几项措施：首先，应依据国家法律法规对前端业务合同进行规范化、合规化管理，在公平公正和互惠互利基础上，通过合同约束双方的权利和义务，规范双方行为；其次，加强费用结算与资金支付审核审批管理，一方面对费用结算单据合规性进行严格把关，保证结算发票合规有效，另一方面，严格执行审核审批流程，依据预算、合同、计划办理资金支付与费用结算；最后，还要对敏感性费用进行严格控制，比如会务费、差旅费、业务招待费、政策处理费等应该严格把关，从严控制，重大、重要费用支出或资金支付应实行集体决策制，更要防止非工程耗费的敏感费用挤占工程成本等。
三、及时开展财务分析，全面掌控预算进度
企业应当加强工程其他费用预算分析管理工作，建立由财务部门与业务部门共同完成的协同分析机制，保证在预算控制条件下发生的實际费用与工程实际进度的相符性。财务部门与业务部门对工程其他费用预算执行分析应当进行明确分工，财务部门负责资金计划与预算完成情况的分析工作，业务部门重点掌控工程实际进度与计划进度的分析工作，以及相关的合同管理工作。
财务部门对工程其他费用预算应当实行台账管理。台账管理项目应当包括项目名称、工程其他费用细目、预算数、月发生数、累计发生数、月度预算完成情况、预算累计完成情况、备注栏等。通过工程其他费用预算台账管理，不仅及时全面掌握工程其他费用各细目的月度与累计发生数以及预算完成情况，一方面，保证费用预算控制的严肃性，控制各细目实际发生费用不得突破预算数，保证预算控制效果；一方面，及时将预算执行情况的全面信息反馈到业务部门，由业务部门按月对预算执行情况进行微控，并按季度对异常情况进行深度分析，由财务部门与业务部门协同研究管控措施，按季度对工程其他费用实行动态全面调控，保证预算集约调控效果。
四、借助信息化管理手段，提升财务管理效果
为了保证和提升工程其他费用的财务管控效果和效率，财务部门应当借助信息化管理手段，实行在线监控、风险预警、信息传递等管理工作，实行精细化预算管理。例如，浙江省电力公司运用ERP-SAP系统对工程项目进行管理，通过SAP-PS/ PM模块，对资本化项目与费用化项目的各项费用包括工程其他费用进行归集与控制，并在此基础上进行财务分析与管理。并且，运用财务管控系统对工程其他费用进行在线实时监控，一方面监控实际发生费用的异常性，保证费用发生合规性，一方面对各细目费用实际发生偏离预算情况，立即报警，以便及时采取控制措施，保证预算控制效果。
与此同时，浙江省电力公司建立了常态化的信息反馈机制，运用OA与协同办公等系统加强信息传递及管理，确保相关管理信息与分析结论及时传递到各个业务部门，调动各部门、全员参与预算管理与分析，及时调整预算管理策略，实行动态预算调控。
五、落实绩效考核管理，促进财务管理水平不断提升
绩效考核管理是企业推动和促进管理水平不断提升的必要手段，是调动企业职工主观能动性与工作积极性的有效措施。企业应当围绕工程其他费用的全过程管理流程，对各项具体工作所涉及的岗位进行必要的绩效考核。考核对象为相关执行岗位，考核依据为工作执行标准，考核评价应建立科学的评价评分体系，由人力资源部门、财务部门等进行综合考核，并必须切实兑现奖惩措施，以起到激励先进和鞭策后进的作用。
总而言之，工程其他费用是工程项目成本造价的一部分，加强其管理对降低工程造价、提高投入产出效果具有非常现实意义。但是，工程其他费用管理涉及内容较多，管理难度大，笔者在此仅从工程财务全过程管控和工程成本精益化管理角度考虑，应当关注工程其他费用闭环管理过程的几个重要环节，在实际工作中，还需要密切结合实际，关注与把控细节，从每一个细节着手实施精细化控制，通过对每一个细节的控制来争取工程管理效益。
【关键词】工程其他费用；财务管理；精细化管理；流程化管理
一、强化预算编制管理，保证预算科学性
从工程造价方面考虑，工程其他费用财务管理前端控制点是预算编制管理，只有加强预算编制管理，保证预算编制依据、标准、流程、审批等控制有效性，方能保证其预算的科学性。因此，财务部门应当深入参与工程预算编制工作，并进行必要的财务审核，尤其是工程其他费用，应当根据行业设定的各明细项目，逐项进行编制，强化预算编制依据管理，严格采用行业控制标准、严格执行预算编制流程、认真履行财务审核与审批职责，保证工程其他费用控制源头的科学性。
工程其他费用预算精细化管理，是工程其他费用管理的重要内容，影响着工程其他费用后续管理的各个环节，影响着工程造价，影响投入产出效果。只有保证前端预算的科学性，后续的预算控制、执行与分析才显得更有意义。
二、加强费用支付控制，保证工程资金运用高效
工程其他费用中明细项目较多，费用类型复杂，管控难度大。因此，企业不能仅依靠单一控制措施，而是需要采取多方面、系统性的措施，对其进行管控，保证费用控制效率和效果。
笔者根据工作经验，可考虑采取以下几项措施：首先，应依据国家法律法规对前端业务合同进行规范化、合规化管理，在公平公正和互惠互利基础上，通过合同约束双方的权利和义务，规范双方行为；其次，加强费用结算与资金支付审核审批管理，一方面对费用结算单据合规性进行严格把关，保证结算发票合规有效，另一方面，严格执行审核审批流程，依据预算、合同、计划办理资金支付与费用结算；最后，还要对敏感性费用进行严格控制，比如会务费、差旅费、业务招待费、政策处理费等应该严格把关，从严控制，重大、重要费用支出或资金支付应实行集体决策制，更要防止非工程耗费的敏感费用挤占工程成本等。
三、及时开展财务分析，全面掌控预算进度
企业应当加强工程其他费用预算分析管理工作，建立由财务部门与业务部门共同完成的协同分析机制，保证在预算控制条件下发生的實际费用与工程实际进度的相符性。财务部门与业务部门对工程其他费用预算执行分析应当进行明确分工，财务部门负责资金计划与预算完成情况的分析工作，业务部门重点掌控工程实际进度与计划进度的分析工作，以及相关的合同管理工作。
财务部门对工程其他费用预算应当实行台账管理。台账管理项目应当包括项目名称、工程其他费用细目、预算数、月发生数、累计发生数、月度预算完成情况、预算累计完成情况、备注栏等。通过工程其他费用预算台账管理，不仅及时全面掌握工程其他费用各细目的月度与累计发生数以及预算完成情况，一方面，保证费用预算控制的严肃性，控制各细目实际发生费用不得突破预算数，保证预算控制效果；一方面，及时将预算执行情况的全面信息反馈到业务部门，由业务部门按月对预算执行情况进行微控，并按季度对异常情况进行深度分析，由财务部门与业务部门协同研究管控措施，按季度对工程其他费用实行动态全面调控，保证预算集约调控效果。
四、借助信息化管理手段，提升财务管理效果
为了保证和提升工程其他费用的财务管控效果和效率，财务部门应当借助信息化管理手段，实行在线监控、风险预警、信息传递等管理工作，实行精细化预算管理。例如，浙江省电力公司运用ERP-SAP系统对工程项目进行管理，通过SAP-PS/ PM模块，对资本化项目与费用化项目的各项费用包括工程其他费用进行归集与控制，并在此基础上进行财务分析与管理。并且，运用财务管控系统对工程其他费用进行在线实时监控，一方面监控实际发生费用的异常性，保证费用发生合规性，一方面对各细目费用实际发生偏离预算情况，立即报警，以便及时采取控制措施，保证预算控制效果。
与此同时，浙江省电力公司建立了常态化的信息反馈机制，运用OA与协同办公等系统加强信息传递及管理，确保相关管理信息与分析结论及时传递到各个业务部门，调动各部门、全员参与预算管理与分析，及时调整预算管理策略，实行动态预算调控。
五、落实绩效考核管理，促进财务管理水平不断提升
绩效考核管理是企业推动和促进管理水平不断提升的必要手段，是调动企业职工主观能动性与工作积极性的有效措施。企业应当围绕工程其他费用的全过程管理流程，对各项具体工作所涉及的岗位进行必要的绩效考核。考核对象为相关执行岗位，考核依据为工作执行标准，考核评价应建立科学的评价评分体系，由人力资源部门、财务部门等进行综合考核，并必须切实兑现奖惩措施，以起到激励先进和鞭策后进的作用。
总而言之，工程其他费用是工程项目成本造价的一部分，加强其管理对降低工程造价、提高投入产出效果具有非常现实意义。但是，工程其他费用管理涉及内容较多，管理难度大，笔者在此仅从工程财务全过程管控和工程成本精益化管理角度考虑，应当关注工程其他费用闭环管理过程的几个重要环节，在实际工作中，还需要密切结合实际，关注与把控细节，从每一个细节着手实施精细化控制，通过对每一个细节的控制来争取工程管理效益。