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社区养老源于西方的理念传统与制度安排,经多年发展,其理论研究与项目实施日趋完善。受政治、经济、文化等因素影响,我国社区养老之研究在概念和主体界定方面存在诸多差异。本文以"过程"与"结果"为标准,对社区养老服务主体(政府、NGO、商业部门、家庭)之福利效能进行全面评价,在此基础上,认为应在部门关系的拓展、服务力量的凝聚以及帮扶项目的定位方面进一步提升主体的服务水平。