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摘要：近年来，党和政府高度重视教育事业发展，投入了大量资金改善学校的办学条件，同时对学校的校舍质量要求越来越高，特别是全国启动实施“校安工程”以来，我们的工作面临新的挑战和压力。“要把学校建成最安全、家长最放心的地方”，如何抓好学校建设工程的管理，提高学校工程质量，为师生营造一个安全的校园环境，成了我们非常关心和迫切需要研讨的问题。笔者结合近几年在学校建设管理的工作经验,对加强学校工程质量管理进行探讨。
关键词：学校建设；工程质量；管理措施；探讨
近年来，党和政府高度重视教育事业发展，投入了大量资金改善学校的办学条件，同时对学校的校舍质量要求越来越高，特别是自2009年全国启动实施“校安工程”以来，我们的工作面临新的挑战和压力。学校是人群密集之处，“要把学校建成最安全、家长最放心的地方”，抓好学校项目建设是我们工作之中的重中之重。如何全力抓好工程建设管理，提高学校工程质量，把“教育建设工程”建成“民心工程”，笔者结合近几年在学校建设管理的工作经验，认为应从完善项目管理制度、做好前期准备工作、加强施工过程质量监督、提高学校基建管理人员专业水平等方面着手。
1 要进一步规范内部管理，明确责任
校园的建设不同于一般工程，往往具有建设时间短、质量要求高、投资控制紧的特点，学校作为项目的业主，要进一步完善内部制度建设，加强监督体系。一是要规范项目管理。“不依规矩，无以成方圆”，任何事物的发展都有一定的规律性，项目管理程序、操作也是有章可循的。学校要建立一套内部规章制度，规范项目管理。二是牢固树立学校是建设主体。基建工作属于学校校长的基本职责，校长必须对学校的发展负责，对基建工程要进行严格的管理，要认真学习有关基建管理规范。三是要落实人员加强监督管理。学校作为业主除聘请监理单位外还应配备相应人员，配合监理单位、质监部门对规划设计、工程进度、配套工程、资金与使用效益等主要环节实行跟踪督查服务，发现问题，及时处理。三是要提高工作责任心。我们要充分认识到基建的失误是最大的失误，基建的浪费是最大的浪费，要有高度的责任心，做好基建管理工作。
2 要做好前期准备工作，从源头上把好关
针对项目设计变更、项目漏项等引起工程超概算、超合同价的现象，应加强抓好“方案设计、初步设计、施工图纸”及“概算、预算”各阶段的审查工作。学校管理人员要认真熟透方案设计、初步设计和施工图设计的整个过程中设计内容，认真做好项目设计图纸和预算审查工作，提高工程预算的准确性，尽量避免工程变更和项目漏项。
2.1 做好设计图纸的审查工作。工程质量高低取决于勘测、规划、设计与施工全过程的质量。如勘测资料不准确，所做的规划、设计将与现实不符；设计不完善或错误，在施工中或在投入使用后就会暴露出质量问题；施工图纸设计中存在错、漏、缺以及前后矛盾的现象。为此，要做好施工前的方案、设计图纸审查工作。首先，学校在设计前必须深入的与设计人员沟通，使设计人员及时了解建设单位意图，保证设计的综合质量。其次，学校应抓好设计的优化工作，及时组织专家论证，对设计的各个重要环节作了分析、论证，使设计更加优化合理。
2.2 加强工程预算审查工作。施工过程中经常出现项目漏项，引起工程变更较大，出现工程超概算、超合同价等现象，为此，在工程编制预算过程中，要认真进行预算审查，尽量避免工程变更。
3 加强施工过程中的管理，确保工程质量
在工程实施过程中，学校管理人员要对项目实行全过程跟踪管理，认真做好工程记录，把好“项目监理、施工班子人员到位关，材料进场检验关，隐蔽工程记录关，各工序完工质量检查关”等。
3.1 加强工程材料监督管理。如材料不符合要求，工程质量也就不可能符合工程的标准。因此，学校管理人员要对投入材料的订货、采购、验收、取样、实验均应进行全面控制，从组织货源到使用认证，要做到层层把关，严格按质量管理体系《采购控制程序》对物资供方进行评定，合格后方能向其采购物资；对材料及配件的控制，按《检验好试验控制程序》中的进货及配件的控制和试验要求对材料构配件进行检验和试验。
3.2 做好施工工序质量控制。工程施工质量是由一系列相互关联、相互制约的工序构成。要控制好工程施工质量，就必须控制工序质量。如上道工序存在质量缺陷或隐患，不仅使本工序质量达不到标准的要求，而且直接影响下道工序及后续工程的质量与安全，进而影响最终的质量。在进行工序质量控制时，应着重做好以下四方面的工作。
（1）严格遵守工艺规程。施工工艺和操作规程，是进行施工操作的依据和法规，是确保工程质量的前提，任何人都必须严格执行，对违章操作，不符合质量要求的工序、环节及时进行纠正，消除施工质量隐患，做到防患于未然。
（2）工序质量交接检查。前道工序施工质量在完成自检和互检的基础上，工序质量经专职检查员签证认可后方能交下道工序的检查，杜绝将不合格的工序转序施工。
（3）设置工序质量控制点。为保证工程质量，必须对工程重点或关键部位进行重点控制，要根据分部工程质量控制的要求，重点确定不同控制等级的控制点。控制点是指为了保证工序质量而需要进行控制的重点，以便在一定的时期内，一定条件下进行强化管理，使工序处于良好的控制状态。
（4）做好技术复核工作。技术复核是工序完工后运用检测工具对产品进行校核的一项技术工作，也可应用多级检查及交叉检查制度，尽可能减少质量隐患的漏查。通过技术复核可以发现，施工效果、施工水平是否出现超出规范的偏差等。总之技术复核是对施工成果的检验，及时发现问题、及时整改、及时总结经验，便于加强以后的施工工作。
3 做好工程例会制度。每个项目都要有质量计划、质量保证和质量控制，定期开例会检查分析，并把质量管理的情况上报。工程质量例会制度是对施工中出现的质量问题及时通报、分析原因、解决问题、落实整改措施，便于及时了解工程动态，杜绝工程质量问题发生，确保内部沟通、信息交流畅通和有效控制工程质量。
3.4 抓好工程竣工验收。工程建设竣工验收是工程建设项目从实施到投入使用的衔接转换，是全面考核工程建设成果的重要环节，也是检验工程质量的关键阶段。因此，在工程完工后，应抓好工程的竣工验收工作，特别要对查出的施工质量缺陷应予以纠正，确保工程真正符合质量建设标准。
3.5 加强工程考勤工作。针对招标后出现施工单位随意变更管理人员和人员到岗率低、工程挂靠等情况，学校要建立《考勤制度》，定期反馈工程实施中的人员到岗、工程进度、变更、工程款支付、分包等情况，发现监理、施工等单位未能履行投标、合同承诺的，及时进行整改和处理。
4 加强学校基建管理队伍建设，提高专业水平
学校项目的建设涉及到方面广、涉及到的部门、行业多，如建设项目从立项、选址定位、地质勘探、初步设计、工程招标投标、工程施工到竣工验收，整个过程要经过很多程序；各建设阶段涉及的单位有：设计、施工、监理、检测部门、招标代理等相关咨询单位；涉及各级政府发改，教育主管部门，建设、公安消防、环保、气象、人防、质监等多家建设行政管理部门；还涉及学校内部的各部门，为此，作为项目管理的人员，应该特别注意培养和提高与多部门、多专业沟通的工作能力，通过不断的学习，吸收更多的新知识，提高管理水平，把工程质量做得更好。
4.1 加强学校基建管理队伍建设。工程管理人员应具有良好沟通能力、思维能力、分析能力、解决能力，碰到问题主动及时地与主管单位、设计、监理、施工方落实解决，所以要选派一些不计较个人得失、责任心和事业心强的老师来管理。
4.2 加强管理人员的培训工作。学校基建人员基本上都不是专业人员，可以说是“门外汉”，缺乏相应的专业技术知识和能力。为此，要鼓励相关人员加强专业技术知识培训，组织人员认真学习有关法律、法规，学习现行施工及验收规范、技术标准。同时，各基建管理人员要严格要求自己，廉洁自律，奉公守法，坦坦荡荡做人，干干净净干事，不断加强和廉正建设业务知识的学习，提高政治素质和业务水平。
关键词：学校建设；工程质量；管理措施；探讨
近年来，党和政府高度重视教育事业发展，投入了大量资金改善学校的办学条件，同时对学校的校舍质量要求越来越高，特别是自2009年全国启动实施“校安工程”以来，我们的工作面临新的挑战和压力。学校是人群密集之处，“要把学校建成最安全、家长最放心的地方”，抓好学校项目建设是我们工作之中的重中之重。如何全力抓好工程建设管理，提高学校工程质量，把“教育建设工程”建成“民心工程”，笔者结合近几年在学校建设管理的工作经验，认为应从完善项目管理制度、做好前期准备工作、加强施工过程质量监督、提高学校基建管理人员专业水平等方面着手。
1 要进一步规范内部管理，明确责任
校园的建设不同于一般工程，往往具有建设时间短、质量要求高、投资控制紧的特点，学校作为项目的业主，要进一步完善内部制度建设，加强监督体系。一是要规范项目管理。“不依规矩，无以成方圆”，任何事物的发展都有一定的规律性，项目管理程序、操作也是有章可循的。学校要建立一套内部规章制度，规范项目管理。二是牢固树立学校是建设主体。基建工作属于学校校长的基本职责，校长必须对学校的发展负责，对基建工程要进行严格的管理，要认真学习有关基建管理规范。三是要落实人员加强监督管理。学校作为业主除聘请监理单位外还应配备相应人员，配合监理单位、质监部门对规划设计、工程进度、配套工程、资金与使用效益等主要环节实行跟踪督查服务，发现问题，及时处理。三是要提高工作责任心。我们要充分认识到基建的失误是最大的失误，基建的浪费是最大的浪费，要有高度的责任心，做好基建管理工作。
2 要做好前期准备工作，从源头上把好关
针对项目设计变更、项目漏项等引起工程超概算、超合同价的现象，应加强抓好“方案设计、初步设计、施工图纸”及“概算、预算”各阶段的审查工作。学校管理人员要认真熟透方案设计、初步设计和施工图设计的整个过程中设计内容，认真做好项目设计图纸和预算审查工作，提高工程预算的准确性，尽量避免工程变更和项目漏项。
2.1 做好设计图纸的审查工作。工程质量高低取决于勘测、规划、设计与施工全过程的质量。如勘测资料不准确，所做的规划、设计将与现实不符；设计不完善或错误，在施工中或在投入使用后就会暴露出质量问题；施工图纸设计中存在错、漏、缺以及前后矛盾的现象。为此，要做好施工前的方案、设计图纸审查工作。首先，学校在设计前必须深入的与设计人员沟通，使设计人员及时了解建设单位意图，保证设计的综合质量。其次，学校应抓好设计的优化工作，及时组织专家论证，对设计的各个重要环节作了分析、论证，使设计更加优化合理。
2.2 加强工程预算审查工作。施工过程中经常出现项目漏项，引起工程变更较大，出现工程超概算、超合同价等现象，为此，在工程编制预算过程中，要认真进行预算审查，尽量避免工程变更。
3 加强施工过程中的管理，确保工程质量
在工程实施过程中，学校管理人员要对项目实行全过程跟踪管理，认真做好工程记录，把好“项目监理、施工班子人员到位关，材料进场检验关，隐蔽工程记录关，各工序完工质量检查关”等。
3.1 加强工程材料监督管理。如材料不符合要求，工程质量也就不可能符合工程的标准。因此，学校管理人员要对投入材料的订货、采购、验收、取样、实验均应进行全面控制，从组织货源到使用认证，要做到层层把关，严格按质量管理体系《采购控制程序》对物资供方进行评定，合格后方能向其采购物资；对材料及配件的控制，按《检验好试验控制程序》中的进货及配件的控制和试验要求对材料构配件进行检验和试验。
3.2 做好施工工序质量控制。工程施工质量是由一系列相互关联、相互制约的工序构成。要控制好工程施工质量，就必须控制工序质量。如上道工序存在质量缺陷或隐患，不仅使本工序质量达不到标准的要求，而且直接影响下道工序及后续工程的质量与安全，进而影响最终的质量。在进行工序质量控制时，应着重做好以下四方面的工作。
（1）严格遵守工艺规程。施工工艺和操作规程，是进行施工操作的依据和法规，是确保工程质量的前提，任何人都必须严格执行，对违章操作，不符合质量要求的工序、环节及时进行纠正，消除施工质量隐患，做到防患于未然。
（2）工序质量交接检查。前道工序施工质量在完成自检和互检的基础上，工序质量经专职检查员签证认可后方能交下道工序的检查，杜绝将不合格的工序转序施工。
（3）设置工序质量控制点。为保证工程质量，必须对工程重点或关键部位进行重点控制，要根据分部工程质量控制的要求，重点确定不同控制等级的控制点。控制点是指为了保证工序质量而需要进行控制的重点，以便在一定的时期内，一定条件下进行强化管理，使工序处于良好的控制状态。
（4）做好技术复核工作。技术复核是工序完工后运用检测工具对产品进行校核的一项技术工作，也可应用多级检查及交叉检查制度，尽可能减少质量隐患的漏查。通过技术复核可以发现，施工效果、施工水平是否出现超出规范的偏差等。总之技术复核是对施工成果的检验，及时发现问题、及时整改、及时总结经验，便于加强以后的施工工作。
3 做好工程例会制度。每个项目都要有质量计划、质量保证和质量控制，定期开例会检查分析，并把质量管理的情况上报。工程质量例会制度是对施工中出现的质量问题及时通报、分析原因、解决问题、落实整改措施，便于及时了解工程动态，杜绝工程质量问题发生，确保内部沟通、信息交流畅通和有效控制工程质量。
3.4 抓好工程竣工验收。工程建设竣工验收是工程建设项目从实施到投入使用的衔接转换，是全面考核工程建设成果的重要环节，也是检验工程质量的关键阶段。因此，在工程完工后，应抓好工程的竣工验收工作，特别要对查出的施工质量缺陷应予以纠正，确保工程真正符合质量建设标准。
3.5 加强工程考勤工作。针对招标后出现施工单位随意变更管理人员和人员到岗率低、工程挂靠等情况，学校要建立《考勤制度》，定期反馈工程实施中的人员到岗、工程进度、变更、工程款支付、分包等情况，发现监理、施工等单位未能履行投标、合同承诺的，及时进行整改和处理。
4 加强学校基建管理队伍建设，提高专业水平
学校项目的建设涉及到方面广、涉及到的部门、行业多，如建设项目从立项、选址定位、地质勘探、初步设计、工程招标投标、工程施工到竣工验收，整个过程要经过很多程序；各建设阶段涉及的单位有：设计、施工、监理、检测部门、招标代理等相关咨询单位；涉及各级政府发改，教育主管部门，建设、公安消防、环保、气象、人防、质监等多家建设行政管理部门；还涉及学校内部的各部门，为此，作为项目管理的人员，应该特别注意培养和提高与多部门、多专业沟通的工作能力，通过不断的学习，吸收更多的新知识，提高管理水平，把工程质量做得更好。
4.1 加强学校基建管理队伍建设。工程管理人员应具有良好沟通能力、思维能力、分析能力、解决能力，碰到问题主动及时地与主管单位、设计、监理、施工方落实解决，所以要选派一些不计较个人得失、责任心和事业心强的老师来管理。
4.2 加强管理人员的培训工作。学校基建人员基本上都不是专业人员，可以说是“门外汉”，缺乏相应的专业技术知识和能力。为此，要鼓励相关人员加强专业技术知识培训，组织人员认真学习有关法律、法规，学习现行施工及验收规范、技术标准。同时，各基建管理人员要严格要求自己，廉洁自律，奉公守法，坦坦荡荡做人，干干净净干事，不断加强和廉正建设业务知识的学习，提高政治素质和业务水平。