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【摘 要】本文对施工企业项目部基层工会的工作现状及面临的问题进行分析，针对性的提出了解决措施，强调了基层工会工作模式创新的重要性及创新理念，旨在为基层工会开展工会工作提供参考。
【关键词】施工企业；基层工会；问题；对策
施工企业特别是铁路建设施工企业，由于项目部地域分散及岗位流动性大，项目职工远离家乡和亲人，在施工一线作业，加上一般铁路项目工程周期较长，施工环境艰苦，有的地区甚至存在安全问题。因此，项目职工不仅在身体会有疲惫感，而且在精神上面也承担着巨大的压力。如果没有合理的调节好职工的这些问题，对于项目的顺利进行和安全生产就会造成隐患，对于社会的治安也会造成不良的影响。基层工会是党领导下的职工群众自愿结合的群众组织，其主要的工作任务就是关心职工生活、缓解职工身心压力。因此，如何做好工会工作，为职工解决问题，调动职工的积极性是基层工会必须重视的问题。现就基层工会工作目前的现状、面临的问题及采取的对策谈几点看法。
1.施工企业基层工会的工作现状
就中铁二局对于工会工作的相关规章制度及思想思路来看，自2007年第二次第二次职代会以后，围绕“富工强企，安居乐业”的思想，提出了“抓基层、抓基础、抓基本、创新工会工作”的方针，近几年来企业对于基层工会工作的重视程度逐渐上升，也取得了显著的效果。目前，大多数基层工会基本能够结合实际，做到民主管理常态化、企业文化规范化、劳动保护有形化、建家建线实效化。这些工作的落实基本满足了职工的经济、生活、精神方面的需要，一定程度上解决了项目职工的一些问题。但是随着社会经济的发展和国家政策的调整以及企业经营模式的转型，基层工会工作又需要面临新的问题。
2.新时期基层工会面临的问题
2.1基层工会责任重大，机制不健全
虽然“抓基层、抓基础、抓基本、创新工会工作”加强了项目基层工会的工作职权，但是同時也给基层工会更大的责任，不仅要干好手中活， 而且还要承揽新任务； 不仅要确保工期、安全和质量， 而且还要各项上交款创造良好的经济效益； 不仅要处理与业主、监理等方方面面的关系， 而且还要应对各级各类的多项检查等。而一般基层工会的工会主席都由党工委书记或者或专职党委副书记项目经理兼任，书记和项目经理副书记本身的工作就相当繁重，因此基层项目工会就很容易沦为传达企业的旨意、代替企业安抚职工的机构。
2.2职工思想、队伍变化增加工会工作难度
随着建筑企业劳动关系和经营模式的深层次变化，职工队伍的结构、年龄、思想、以及需求亦随之发生了显著的变化。随着企业内部管理市场化的推进，职工队伍在思想观念、经济地位、改革受益程度上的差异愈来愈明显。这对基层工会的工作开展是一项严峻的考验，职工思想、队伍变化也就意味着新的问题的产生，也意味着传统的工作模式可能已不适应职工的需求。
2.3经费不足，工会活动难以展开
基层工会组织工会活动，举行劳动竞赛，一定程度上缓解了基层项目部职工由劳动条件和环境恶劣所带来的疲惫心理，但是由于基层工会活动的经费不足，造成了工会活动的局限性，工会活动必须在有限的经费内进行，活动内容和形式无法丰富起来，也就造成了工会活动的效果越来越低，甚至让职工产生单调乏味的心理，这势必会对职工的工作激情造成不利的影响。
3.施工企业加强基层工会工作的措施
3.1着力推进基层工会组建工作
基层工会的工作繁琐而复杂，如果把工会的工作由项目经理或者党委书记兼任，让项目经理或者书记的工作负担增加，既不利于做好本职工作，而且可能因为工作忙而疏于了解和解决职工的问题。因此，项目部必须重视基层工会的组建，设专人进行负责，完善基层工会组织，充分发挥工会的职能，这样才能想群众之所想，做群众之所做，积极维护职工的利益，做好带头作用，职工才会对于基层工会产生归属感，各司其职，把职工的力量统一到项目的生产实践上来。
3.2加强队伍建设及素质教育
加强工会队伍建设，努力提高自身素质，是开创工会工作新局面的决定因素。工会工作者必须努力提高自身的文化业务素质，增强解决实际问题的能力。另外还需不断增强思想道德修养，坚持原则，信念坚定，境界高远，民主正派，廉洁奉公，志趣高尚。以德服人才能增强对于职工的号召力。三是必须提高法律意识，依法维护职工的利益。
项目职工的社会观、道德观、价值观及行为方式都是职工素质的一种体现，也是导致项目职工出现矛盾的根本原因，对员工进行素质教育，是基层工会的工作内容必不可少的，也是促进项目顺利进行的必要的践行措施。加强施工项目队伍的教育，首先各级工会组织必须重视和加强对企业基层工会干部的教育和培训工作，进一步提高他们的工作能力，为做好工会工作提供人力支持。然后项目部和基层工会必须积极开展职工思想教育，技术培训，以及对于《劳动法》《工会法》等法律的认识，提高职工的整体素质水平。
3.3设立专款支持基层工会工作的实施
经费开支实行项目长“一支笔”审批无可非议， 但是为了确保基层工会工作的有效开展， 建议明确资金来源， 费用上专款专用， 健全各种手续， 书记具有审批权限。当然， 基层工会主席也应积极争取企业行政的支持， 妥善用好工会经费。将工会经费用于不断加大对文化设施和文化阵地建设的投入，添置文体活动器材， 努力搞好文化活动场所、宣传教育阵地、生活设施的建设， 最大限度地满足企业和职工开展文化体育活动的需要， 为职工营造优美的工作环境、生活环境和有利于人才成长的文化环境。
3.4创新基层工会工作模式
维护职工合法权益是工会的基本职能，维护职工合法权益的方法随着社会时代的不同，也必须不断创新才能适应职工的需求，才能使得工会工作充满活力和生机。基层工会组织面对的是数量众多的职工群体，每天都会遇到新情况和新问题，只有在实践中善于观察和发现，并对所见敢于提出新假设、新观点、新方法，才能进步。基层工会创新工作模式主要应从以下几个方面进行：
（1）创新服务理念，保持与职工的密切联系。工会干部在处理问题时，要以维护职工权益为本，让广大职工能真正感受到工会的温暖，这样我们的工会工作才能得到职工的认同。
（2）创新服务方法，做好服务职工工作。要维护职工的利益，首先就必须充分了解职工的需求和想法，摸清职工的困难和问题。这就要求工会工作者必须拓宽渠道，从多方面来了解职工的真实想法。如利用网络信息平台，从网上收集职工的意见及建议。同时，建立信息反馈制度，工会对于收集的意见建议，必须认真研究，积极给予解决和答复。
（3）落实中创新。工会组织要待人平和，办事公道，要让职工觉得工会是职工的家，当职工遇到不愉快的事，总想找工会说。不论职工群众的事多么细小繁杂，要使职工保障机制上体现维权、帮扶上体现维权、会员发展上体现维权。帮助生病住院职工和生活困难职工渡过难关，建立扶贫帮困基金，同时联系好上下级关系，为职工争取最大利益。
4.总结
综上所述， 随着企业内部改革的不断深化和管理体制的变革， 无疑给基层工会工作带来诸多新问题和新课题， 企业基层工会要致力于调动、保护和发挥好职工群众的积极性，以自己特有的手段和方式，支持职工参与管理本单位事务，保障职工的主人翁地位和民主权利，维护职工利益，并使他们的劳动成果，真正同经济利益和政治荣誉紧密结合起来，从而充分发挥广大职工群众，在社会主义现代化建设事业中的主力军作用。
【关键词】施工企业；基层工会；问题；对策
施工企业特别是铁路建设施工企业，由于项目部地域分散及岗位流动性大，项目职工远离家乡和亲人，在施工一线作业，加上一般铁路项目工程周期较长，施工环境艰苦，有的地区甚至存在安全问题。因此，项目职工不仅在身体会有疲惫感，而且在精神上面也承担着巨大的压力。如果没有合理的调节好职工的这些问题，对于项目的顺利进行和安全生产就会造成隐患，对于社会的治安也会造成不良的影响。基层工会是党领导下的职工群众自愿结合的群众组织，其主要的工作任务就是关心职工生活、缓解职工身心压力。因此，如何做好工会工作，为职工解决问题，调动职工的积极性是基层工会必须重视的问题。现就基层工会工作目前的现状、面临的问题及采取的对策谈几点看法。
1.施工企业基层工会的工作现状
就中铁二局对于工会工作的相关规章制度及思想思路来看，自2007年第二次第二次职代会以后，围绕“富工强企，安居乐业”的思想，提出了“抓基层、抓基础、抓基本、创新工会工作”的方针，近几年来企业对于基层工会工作的重视程度逐渐上升，也取得了显著的效果。目前，大多数基层工会基本能够结合实际，做到民主管理常态化、企业文化规范化、劳动保护有形化、建家建线实效化。这些工作的落实基本满足了职工的经济、生活、精神方面的需要，一定程度上解决了项目职工的一些问题。但是随着社会经济的发展和国家政策的调整以及企业经营模式的转型，基层工会工作又需要面临新的问题。
2.新时期基层工会面临的问题
2.1基层工会责任重大，机制不健全
虽然“抓基层、抓基础、抓基本、创新工会工作”加强了项目基层工会的工作职权，但是同時也给基层工会更大的责任，不仅要干好手中活， 而且还要承揽新任务； 不仅要确保工期、安全和质量， 而且还要各项上交款创造良好的经济效益； 不仅要处理与业主、监理等方方面面的关系， 而且还要应对各级各类的多项检查等。而一般基层工会的工会主席都由党工委书记或者或专职党委副书记项目经理兼任，书记和项目经理副书记本身的工作就相当繁重，因此基层项目工会就很容易沦为传达企业的旨意、代替企业安抚职工的机构。
2.2职工思想、队伍变化增加工会工作难度
随着建筑企业劳动关系和经营模式的深层次变化，职工队伍的结构、年龄、思想、以及需求亦随之发生了显著的变化。随着企业内部管理市场化的推进，职工队伍在思想观念、经济地位、改革受益程度上的差异愈来愈明显。这对基层工会的工作开展是一项严峻的考验，职工思想、队伍变化也就意味着新的问题的产生，也意味着传统的工作模式可能已不适应职工的需求。
2.3经费不足，工会活动难以展开
基层工会组织工会活动，举行劳动竞赛，一定程度上缓解了基层项目部职工由劳动条件和环境恶劣所带来的疲惫心理，但是由于基层工会活动的经费不足，造成了工会活动的局限性，工会活动必须在有限的经费内进行，活动内容和形式无法丰富起来，也就造成了工会活动的效果越来越低，甚至让职工产生单调乏味的心理，这势必会对职工的工作激情造成不利的影响。
3.施工企业加强基层工会工作的措施
3.1着力推进基层工会组建工作
基层工会的工作繁琐而复杂，如果把工会的工作由项目经理或者党委书记兼任，让项目经理或者书记的工作负担增加，既不利于做好本职工作，而且可能因为工作忙而疏于了解和解决职工的问题。因此，项目部必须重视基层工会的组建，设专人进行负责，完善基层工会组织，充分发挥工会的职能，这样才能想群众之所想，做群众之所做，积极维护职工的利益，做好带头作用，职工才会对于基层工会产生归属感，各司其职，把职工的力量统一到项目的生产实践上来。
3.2加强队伍建设及素质教育
加强工会队伍建设，努力提高自身素质，是开创工会工作新局面的决定因素。工会工作者必须努力提高自身的文化业务素质，增强解决实际问题的能力。另外还需不断增强思想道德修养，坚持原则，信念坚定，境界高远，民主正派，廉洁奉公，志趣高尚。以德服人才能增强对于职工的号召力。三是必须提高法律意识，依法维护职工的利益。
项目职工的社会观、道德观、价值观及行为方式都是职工素质的一种体现，也是导致项目职工出现矛盾的根本原因，对员工进行素质教育，是基层工会的工作内容必不可少的，也是促进项目顺利进行的必要的践行措施。加强施工项目队伍的教育，首先各级工会组织必须重视和加强对企业基层工会干部的教育和培训工作，进一步提高他们的工作能力，为做好工会工作提供人力支持。然后项目部和基层工会必须积极开展职工思想教育，技术培训，以及对于《劳动法》《工会法》等法律的认识，提高职工的整体素质水平。
3.3设立专款支持基层工会工作的实施
经费开支实行项目长“一支笔”审批无可非议， 但是为了确保基层工会工作的有效开展， 建议明确资金来源， 费用上专款专用， 健全各种手续， 书记具有审批权限。当然， 基层工会主席也应积极争取企业行政的支持， 妥善用好工会经费。将工会经费用于不断加大对文化设施和文化阵地建设的投入，添置文体活动器材， 努力搞好文化活动场所、宣传教育阵地、生活设施的建设， 最大限度地满足企业和职工开展文化体育活动的需要， 为职工营造优美的工作环境、生活环境和有利于人才成长的文化环境。
3.4创新基层工会工作模式
维护职工合法权益是工会的基本职能，维护职工合法权益的方法随着社会时代的不同，也必须不断创新才能适应职工的需求，才能使得工会工作充满活力和生机。基层工会组织面对的是数量众多的职工群体，每天都会遇到新情况和新问题，只有在实践中善于观察和发现，并对所见敢于提出新假设、新观点、新方法，才能进步。基层工会创新工作模式主要应从以下几个方面进行：
（1）创新服务理念，保持与职工的密切联系。工会干部在处理问题时，要以维护职工权益为本，让广大职工能真正感受到工会的温暖，这样我们的工会工作才能得到职工的认同。
（2）创新服务方法，做好服务职工工作。要维护职工的利益，首先就必须充分了解职工的需求和想法，摸清职工的困难和问题。这就要求工会工作者必须拓宽渠道，从多方面来了解职工的真实想法。如利用网络信息平台，从网上收集职工的意见及建议。同时，建立信息反馈制度，工会对于收集的意见建议，必须认真研究，积极给予解决和答复。
（3）落实中创新。工会组织要待人平和，办事公道，要让职工觉得工会是职工的家，当职工遇到不愉快的事，总想找工会说。不论职工群众的事多么细小繁杂，要使职工保障机制上体现维权、帮扶上体现维权、会员发展上体现维权。帮助生病住院职工和生活困难职工渡过难关，建立扶贫帮困基金，同时联系好上下级关系，为职工争取最大利益。
4.总结
综上所述， 随着企业内部改革的不断深化和管理体制的变革， 无疑给基层工会工作带来诸多新问题和新课题， 企业基层工会要致力于调动、保护和发挥好职工群众的积极性，以自己特有的手段和方式，支持职工参与管理本单位事务，保障职工的主人翁地位和民主权利，维护职工利益，并使他们的劳动成果，真正同经济利益和政治荣誉紧密结合起来，从而充分发挥广大职工群众，在社会主义现代化建设事业中的主力军作用。