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作为一种新用工形式,劳务派遣既可以为用人单位降低用工成本,又可以减缓社会就业压力,因而是一种多赢的制度安排。但在相关法律法规缺位的情况下,劳务派遣极可能成为用人单位侵占劳动者权益、逃避社会责任、分化弱势群体的手段。本文对劳务派遣中的三类矛盾进行了分析,并从立法的角度提出规范劳务派遣业发展的建议。