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改革开放三十年，东莞率先打开国门，引进外资，迅速崛起，由一个农业县发展成为“国际制造业名城”。进入新世纪以来，东莞的土地、劳动力、能源、饮用水等资源要素出现严重瓶颈，企业经营成本不断上升，先进制造业技术基础薄弱，具有自主核心技术的产品稀缺。这些正昭示东莞发展经济的优势在逐渐减弱。面对这种形势，东莞市委市政府在2006年提出经济社会双转型发展战略，