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基层是执政之基、发展之基、稳定之基。盐城市顺应经济社会深刻变革，遵循基层党建工作规律，积极探索党的建设制度创新之路，科学谋划、着力实施“基层党组织统一活动日”制度，有效破解了基层党建工作的现实难题，发挥了基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的功能。
实践探索
突出分类指导，强化活动组织。围绕提高党建工作科学化水平，针对支部行业不同、党员个体情况不一的现实，做到贴近实际、因人施策，实现了活动的“全覆盖”。一是坚持“一统三分”，贴近发展实际。实行统一活动日期和相关要求，分身体状况组织学习，分素质特长设计活动，分不同对象开展交流的“一统三分”方式，使每个党员都能参与学习、展现才干、有所收获。二是实行四个结合，贴近工作实际。机关支部与服务基层相结合，在改进作风、提升效能，深化“三走进三服务”上下功夫；农村支部与创业富民相结合，在技能培训、创业辅导，打造“五带头”党员队伍上下功夫；社区支部与便民惠民相结合，在帮助创业、创新社会管理，构建和谐社区上下功夫；“两新”支部与发展兴业相结合，在献计献策、技能比武，做大做强主业上下功夫。三是采取五种办法，贴近支部实际。对基础条件优越的支部，大力培植，树立典型；对工作基础较好的支部，注重引导，创塑特色；对工作基础一般的支部，重抓亮点，提升实力；对基础较差的支部，结对帮扶，激发活力；对软弱薄弱的支部，下派骨干，固本强基。从而使党组织活动与支部建设、单位发展有效衔接。
科学设计载体，丰富活动内涵。盐城市各级党组织积极探索五种载体，使“统一活动日”变得丰富多彩。一是开展“党员教育活动日”。通过“三会一课”制度，提高党性修养和理论素养；通过开展过“政治生日”、重温入党誓词等活动，增强党员的主体意识，提升思想境界；通过举办知识讲座、技能培训等，不断强化党员的创业意识，提高致富本领。二是开展“党员群众联系日”。市县两级机关党组织普遍建立了党员“零距离”联系群众制度，广泛推行走进群众，零距离对话；走进服务对象，零距离办公；走进困难户，零距离排忧的“零距离工作法”，进一步密切了党群干群关系。三是开展“党务政务公开日”。把党务、政务、村务、厂务公开作为活动日主题，由党组织书记通报单位党务工作、重点项目进展情况，公布政务事项和财务状况，主动接受群众监督，并请党员、群众代表提出意见和建议。四是开展“基层民主议事日”。各级党组织围绕加强基层党内民主建设，保障党员民主权利，组织党员对“四议两公开”和经济发展等内容进行评议，通过交流工作重点、质询问题疑点、评议舆情热点，在民主议事中回应党员、群众关切，在集思广益中理清发展富民思路。五是开展“为民服务奉献日”。全市基层党组织广泛开展扶贫解困、“四送一帮”、科技教育卫生“三下乡”等主题活动。大力实施“代理代办、目标承诺、志愿服务”三项行动，让党员在基层受教育、为群众办实事。
明确目标任务，提升活动实效。针对不同类型的党员，提出了不同的目标任务，提升了党日活动的针对性和实效性。一是机关党员重在当好“五大员”。组织引导机关党员围绕服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众，争当服务发展的战斗员、社情民意的信息员、为民服务的勤务员、心理调适的疏导员、矛盾纠纷的调解员，最大限度地激发发展活力、破解发展难题，增加和谐因素。二是农村党员重在“争双强，创十格”。按照勤奋学习、遵纪守法、倡导文明、热心公益、为民服务、参政议政、维护稳定、美化村容、带头发展、致富群众10项标准设定格次，引导农村党员积极参与党日活动，努力争创十格党员。三是社区党员重在做“三个先锋”。根据社区实际，引导社区党员争做发展富民的先锋、服务惠民的先锋、和谐安民的先锋，在党日活动中提升自身创业本领、帮助调解邻里纠纷、化解复杂疑难问题、美化社区生活环境。四是“两新”党员重在实现“五个好”。同绕企业经营发展需要和党组织自身建设的要求，推动“两新”组织党员努力实现“政治素质好、业务能力好、带头作用好、工作业绩好、服务群众好”，把党员的先进性示范在岗位、示范在班组、示范在单位。
健全制度规范，夯实活动保障。一是建立统一活动日制度。制定下发了《关于实施“基层党组织统一活动日”创新项目的通知》，对活动的总体目标、基本要求、主要内容和推进措施等作出明确规定。二是建立挂钩联系制度。实行市委常委每人联系一个县（市、区）、市四套班子其他领导每人联系一个重点乡镇、县处级领导干部每人分别联系一个农村、社区和非公企业党支部，其他科级干部每人联系一个基层支部，在参加自身支部活动的同时，加强对联系支部的指导、服务。三是建立督查考核制度。市委抽调专人成立12个督查组，对各县（市、区）和市直部门开展活动情况进行督查，通过点人数、观活动、看台帐，与党员群众面对面交流，掌握面上活动情况，对活动开展不理想、党员群众不满意的支部，进行通报批评，促进了面上活动整体推进。
初步成效
一是党的基层组织得到进一步加强。“统一活动日”的实施，使党组织对党员干部的思想动态有了清晰把握，通过总结活动中涌现出的好典型、好做法，有针对性地解决存在问题，使基层支部的组织根基、党员群众基础不断夯实。
二是党员队伍的整体素质得到进一步提升。广大党员在活动中真学、真用、真创、真干，丰富了知识、提高了技能、开阔了视野、激发了动力，与基层群众的感情进一步加深，创业富民的激情得到进一步释放，党员的主体意识、奉献意识、责任意识、进取意识、服务意识有了新的提高。
三是人民群众得到了更多的实惠。活动开展以来，全市广大党员干部开展“三下乡”活动900多次，培训基层群众23万多人次，帮助兴办各类经济实体3200多个，为群众办实事12600多件。群众通过党日活动，看到了党员队伍的新形象，感受到了党组织的新变化，更实实在在地从中受益。
几点思考
解放思想是党组织活动创新的前提。随着我国经济社会不断发展，传统的党组织活动方式已难以满足党员的需求。这就要求我们解放思想、开动脑筋，通过走出去看、请进来讲、坐下来议、沉下去干、网络上学等灵活多样的方式，把党员从单位的小天地中解放出来，融入基层群众创新创业的大舞台。
贴近实际是党组织活动创新的关键。开展党组织活动必须始终坚持围绕中心、服务大局。只有将活动与自身工作职能相结合，与党员群众的实际需要相结合，与基层的期盼相结合，才能牢牢把握时代发展脉搏，不断推陈出新。
为民服务是党组织活动创新的核心。“统一活动日”始终围绕基层群众最期盼、最需要、最迫切的内容设置载体，在为民解忧、帮民致富中提升了党员队伍的先进性和纯洁性，进一步密切了党群干群关系。
制度配套是党组织活动创新的保障。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用。推进党组织活动创新必须把好的做法用制度的形式固定下来，并与时俱进地加强制度创新，成为管长远、管根本的科学机制。
实践探索
突出分类指导，强化活动组织。围绕提高党建工作科学化水平，针对支部行业不同、党员个体情况不一的现实，做到贴近实际、因人施策，实现了活动的“全覆盖”。一是坚持“一统三分”，贴近发展实际。实行统一活动日期和相关要求，分身体状况组织学习，分素质特长设计活动，分不同对象开展交流的“一统三分”方式，使每个党员都能参与学习、展现才干、有所收获。二是实行四个结合，贴近工作实际。机关支部与服务基层相结合，在改进作风、提升效能，深化“三走进三服务”上下功夫；农村支部与创业富民相结合，在技能培训、创业辅导，打造“五带头”党员队伍上下功夫；社区支部与便民惠民相结合，在帮助创业、创新社会管理，构建和谐社区上下功夫；“两新”支部与发展兴业相结合，在献计献策、技能比武，做大做强主业上下功夫。三是采取五种办法，贴近支部实际。对基础条件优越的支部，大力培植，树立典型；对工作基础较好的支部，注重引导，创塑特色；对工作基础一般的支部，重抓亮点，提升实力；对基础较差的支部，结对帮扶，激发活力；对软弱薄弱的支部，下派骨干，固本强基。从而使党组织活动与支部建设、单位发展有效衔接。
科学设计载体，丰富活动内涵。盐城市各级党组织积极探索五种载体，使“统一活动日”变得丰富多彩。一是开展“党员教育活动日”。通过“三会一课”制度，提高党性修养和理论素养；通过开展过“政治生日”、重温入党誓词等活动，增强党员的主体意识，提升思想境界；通过举办知识讲座、技能培训等，不断强化党员的创业意识，提高致富本领。二是开展“党员群众联系日”。市县两级机关党组织普遍建立了党员“零距离”联系群众制度，广泛推行走进群众，零距离对话；走进服务对象，零距离办公；走进困难户，零距离排忧的“零距离工作法”，进一步密切了党群干群关系。三是开展“党务政务公开日”。把党务、政务、村务、厂务公开作为活动日主题，由党组织书记通报单位党务工作、重点项目进展情况，公布政务事项和财务状况，主动接受群众监督，并请党员、群众代表提出意见和建议。四是开展“基层民主议事日”。各级党组织围绕加强基层党内民主建设，保障党员民主权利，组织党员对“四议两公开”和经济发展等内容进行评议，通过交流工作重点、质询问题疑点、评议舆情热点，在民主议事中回应党员、群众关切，在集思广益中理清发展富民思路。五是开展“为民服务奉献日”。全市基层党组织广泛开展扶贫解困、“四送一帮”、科技教育卫生“三下乡”等主题活动。大力实施“代理代办、目标承诺、志愿服务”三项行动，让党员在基层受教育、为群众办实事。
明确目标任务，提升活动实效。针对不同类型的党员，提出了不同的目标任务，提升了党日活动的针对性和实效性。一是机关党员重在当好“五大员”。组织引导机关党员围绕服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众，争当服务发展的战斗员、社情民意的信息员、为民服务的勤务员、心理调适的疏导员、矛盾纠纷的调解员，最大限度地激发发展活力、破解发展难题，增加和谐因素。二是农村党员重在“争双强，创十格”。按照勤奋学习、遵纪守法、倡导文明、热心公益、为民服务、参政议政、维护稳定、美化村容、带头发展、致富群众10项标准设定格次，引导农村党员积极参与党日活动，努力争创十格党员。三是社区党员重在做“三个先锋”。根据社区实际，引导社区党员争做发展富民的先锋、服务惠民的先锋、和谐安民的先锋，在党日活动中提升自身创业本领、帮助调解邻里纠纷、化解复杂疑难问题、美化社区生活环境。四是“两新”党员重在实现“五个好”。同绕企业经营发展需要和党组织自身建设的要求，推动“两新”组织党员努力实现“政治素质好、业务能力好、带头作用好、工作业绩好、服务群众好”，把党员的先进性示范在岗位、示范在班组、示范在单位。
健全制度规范，夯实活动保障。一是建立统一活动日制度。制定下发了《关于实施“基层党组织统一活动日”创新项目的通知》，对活动的总体目标、基本要求、主要内容和推进措施等作出明确规定。二是建立挂钩联系制度。实行市委常委每人联系一个县（市、区）、市四套班子其他领导每人联系一个重点乡镇、县处级领导干部每人分别联系一个农村、社区和非公企业党支部，其他科级干部每人联系一个基层支部，在参加自身支部活动的同时，加强对联系支部的指导、服务。三是建立督查考核制度。市委抽调专人成立12个督查组，对各县（市、区）和市直部门开展活动情况进行督查，通过点人数、观活动、看台帐，与党员群众面对面交流，掌握面上活动情况，对活动开展不理想、党员群众不满意的支部，进行通报批评，促进了面上活动整体推进。
初步成效
一是党的基层组织得到进一步加强。“统一活动日”的实施，使党组织对党员干部的思想动态有了清晰把握，通过总结活动中涌现出的好典型、好做法，有针对性地解决存在问题，使基层支部的组织根基、党员群众基础不断夯实。
二是党员队伍的整体素质得到进一步提升。广大党员在活动中真学、真用、真创、真干，丰富了知识、提高了技能、开阔了视野、激发了动力，与基层群众的感情进一步加深，创业富民的激情得到进一步释放，党员的主体意识、奉献意识、责任意识、进取意识、服务意识有了新的提高。
三是人民群众得到了更多的实惠。活动开展以来，全市广大党员干部开展“三下乡”活动900多次，培训基层群众23万多人次，帮助兴办各类经济实体3200多个，为群众办实事12600多件。群众通过党日活动，看到了党员队伍的新形象，感受到了党组织的新变化，更实实在在地从中受益。
几点思考
解放思想是党组织活动创新的前提。随着我国经济社会不断发展，传统的党组织活动方式已难以满足党员的需求。这就要求我们解放思想、开动脑筋，通过走出去看、请进来讲、坐下来议、沉下去干、网络上学等灵活多样的方式，把党员从单位的小天地中解放出来，融入基层群众创新创业的大舞台。
贴近实际是党组织活动创新的关键。开展党组织活动必须始终坚持围绕中心、服务大局。只有将活动与自身工作职能相结合，与党员群众的实际需要相结合，与基层的期盼相结合，才能牢牢把握时代发展脉搏，不断推陈出新。
为民服务是党组织活动创新的核心。“统一活动日”始终围绕基层群众最期盼、最需要、最迫切的内容设置载体，在为民解忧、帮民致富中提升了党员队伍的先进性和纯洁性，进一步密切了党群干群关系。
制度配套是党组织活动创新的保障。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用。推进党组织活动创新必须把好的做法用制度的形式固定下来，并与时俱进地加强制度创新，成为管长远、管根本的科学机制。