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摘要：不断加强对效能监察的研究和探索，是企业发展的迫切需要。本文对国有企业效能监察目前存在的问题进行梳理和剖析，并探讨改进效能监察的途径，达到改善企业的效能管理水平的目的。
关键词：效能监察；国有企业；效能管理水平
目前，在大多数国有企业中，效能监察还处于探索阶段，对于企业管理工作中职责履行的能力、效果、效益等问题的监督和检查还没有一套成熟有效的程序和操作规范。如果不能进行着实有效的效能管理，国有企业有可能在经济环境的变化影响下失去前进的动力和方向。不断加强对效能监察的研究和探索，是企业普遍面临的重要课题。
一、企业开展效能监察的重要意义
企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。企业效能监察作为内部管理的重要组成部分和必要环节，拓展工作领域，加大效能监察的工作力度，已经成为时代发展的必然趋势。
二、企业效能监察现状
在过去相当长的时期内，国有企业职工对廉政监察很熟悉，而对效能监察较为陌生。一些管理方面的问题往往和监察工作联系不起来，如企业的决策不能尽快落实、建立的规章制度得不到执行和重视，一些部门仍存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；对于要求贯彻和解决的事情，也往往拖延贻误而得不到落实，给工作带来负面影响或损失；对职工关心的迫切需要解决的问题，也因为部門之间互相推诿、工作不力而得不到落实。这些问题都应该通过开展效能监察来解决。因此企业要尽快把效能监察提到议事日程上来，通过效能监察督促各部门不断改进工作作风，提高工作效率，增强服务意识、责任意识，树立勤政高效的工作形象，纠正有令不行、有禁不止的行为，克服官僚主义和失职渎职行为，以与时俱进、开拓创新的工作作风，保证企业各项工作政令畅通，顺利发展。
三、改进效能监察的途径
（一）围绕企业中心工作，确定效能监察的关键点
效能监察覆盖面广、头绪多，做好效能监察工作首先要选择服务于企业的中心工作和出现的热点问题，尤其要紧紧围绕人、财、物重点领域和部门，通过指向性明确、有目标的监督检查，切实发挥效能监察对管理工作的促进、规范、协调和导向作用。一是针对执行国家方针政策、上级有关规定和企业的规章制度、决议等情况开展监督检查。通过有目的的监督检查，反映某个职能部门及职能部门工作人员个人执行规章制度和履行职责的情况，检查监察对象在此活动中表现出来的行为，是否存在有令不行、有禁不止的现象；是否存在态度不积极、措施不得力、责任不明确、任务没完成，甚至给工作带来重大损失等情况。根据检查的情况，一方面表彰好的，对表现差的以监察建议的形式督促改正，一方面通过检查提高人们勤政高效工作意识，营造一个人人讲效率、尽职责的工作氛围。二是围绕企业当前存在的热点问题进行效能监察。近年来，基建工程招标投标、大宗采购等已成为国有企业的热点问题。在这些活动中，监察部门应积极参与，在做好全程监督的同时，适时开展效能监察，解决由于管理不当和效能低下而造成的工作损失。如在进行某项基建工程的过程中，监察部门要对投标单位的资质、信誉和实力进行考察，严格把关，并要求和督促职能部门严格按照施工设计和工期要求，对工程质量和进度进行有效监督和管理，对于不能按时完成的项目或因施工单位选用不当以及工程造价预算失误等原因造成企业经济受到损失的情况要同有关部门进行深入剖析，提出解决办法，为以后的工程起到借鉴和防范作用。
（二）细化岗位职责，建立效能风险监控机制
企业效能体系建设的根本目的在于运用各种科学的制度、管理手段和管理载体，调动广大职工，尤其是职能部门工作人员的工作积极性、主动性和创造性，全面提高办事效率，保证企业各项决策得到贯彻落实。按照“坚持发展，规范管理”的原则要求，企业效能监察应贯穿于企业内部管理的全过程，强化预防、规范用权、堵塞漏洞，做到依靠制度提升管理工作质量，依靠制度保障企业的健康发展。通过细化行政部门的岗位工作职责，将权力及其运行机制公之于众，使其由隐性变成显性，由隐蔽变成透明，让一切权力在公众的监督下运行。实施包括岗位责任制、服务承诺制、人员聘任制等相关制度，建立健全效能目标管理体系和评价体系，将效能评价监察和奖惩执行有机结合起来，实现企业管理工作的制度化、规范化和科学化。
同时，建立与企业效能监察制度相配套的“效能风险监控机制”。企业行政管理部门在对本部门工作（岗位）职责信息采集的基础上，分析产生风险的根源性因素、产生的后果，制订科学的防控措施，建立效能风险监控机制。由纪检监察部门牵头，对各部门的风险分析及防控措施进行科学测评，并督促检查风险防控措施是否落实到位、是否达到预期效果，实现“事前控制、过程控制为主，事后控制、结果控制为辅”的全程监控，达到最大的效能安全保障。按照“谁分管谁负责”、“一级向一级负责”的原则，建立效能风险监控层级机制。最低级别的效能风险防控由岗位专责对部门负责人负责；中等级别的效能风险防控由部门负责人对分管领导负责；高等级别的效能风险防控由分管领导对主管领导负责；企业负责人对效能风险防控负总责，从而建成完善的效能风险防控网格。
（三）加强效能监察执行力度，完善效能监察评价机制
目前，国有企业行政管理中，普遍存在着“开会多、落实少；决策多、执行少；工作任务布置多、检查执行指导少”的现象。在管理学中，决策执行具有强烈的目标性、强制性、时效性特点，它既是行政管理目标实现的手段，也是行政管理的根本出发点，不被执行的决策毫无意义。因此，加强效能监察执行力度是提高企业效能的关键措施。
加强效能监察执行力度要建立在效能监察科学评价的基础上。原则上讲，效能监察评价是效能监察程序中的关键一环，是对效能监察对象实施管理行为的效益性、效率性和有效性进行的量化评估。企业效能监察评价是企业纪检监察部门通过对企业效能监察对象管理行为的效益性、效率性和有效性的认定。实施管理效能评价，重点是对管理偏差予以纠正，对违法、违纪、违规行为的效能监察对象予以惩戒，从而保证国家法律法规、政策决策的贯彻落实，保证企业内部政令畅通、和谐有序，促进企业管理工作科学、有序和高效运行。在内容上，效能监察评价包括政治素质、遵章守纪、业务能力、工作作风、工作实绩和廉洁从政六个方面，其核心是对监察对象执行政策、履行职责、完成目标任务情况的评估。
四、结语
开展效能监察是企业监察监督工作发展的必然趋势，是企业提高综合效益、堵塞管理漏洞、完善行政管理，确保廉政高效的重要手段，对企业健康发展起着重要的推动作用。只有通过边实践、边探索、才能提高企业效能监察工作的水平，充分发挥其在保证政令畅通、促进和谐氛围和维护企业的改革发展等方面的重要作用。
参考文献：
[1]宋高峰.转型背景下的国有企业效能监察评价体系研究[D].山西大学，2012：31.
[2]成永康.试论如何加强高校效能监察的执行力[J].重庆电力高等专科学校学报，2018（13）：34.
[3]蔡方元.开展企业效能监察工作几点体会[J].东方企业文化，2012（16）：51-52.
[4]刘紫春.企业行政效能监察研究 [J].江西广播电视大学学报，2008（2）：51-52.
[5]彭志峰.浅析如何发挥好效能监察在企业管理中的作用[J].低碳世界，2016（4）：22-23.
[6]王兴东.加强企业工程建设跟踪审计监督的思考[J].南京医科大学学报， 2007（9）：2.
[7]蒋峰.企业效能监察评价机制探究[J].中国电力教育，2010（21）：22-23.
关键词：效能监察；国有企业；效能管理水平
目前，在大多数国有企业中，效能监察还处于探索阶段，对于企业管理工作中职责履行的能力、效果、效益等问题的监督和检查还没有一套成熟有效的程序和操作规范。如果不能进行着实有效的效能管理，国有企业有可能在经济环境的变化影响下失去前进的动力和方向。不断加强对效能监察的研究和探索，是企业普遍面临的重要课题。
一、企业开展效能监察的重要意义
企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。企业效能监察作为内部管理的重要组成部分和必要环节，拓展工作领域，加大效能监察的工作力度，已经成为时代发展的必然趋势。
二、企业效能监察现状
在过去相当长的时期内，国有企业职工对廉政监察很熟悉，而对效能监察较为陌生。一些管理方面的问题往往和监察工作联系不起来，如企业的决策不能尽快落实、建立的规章制度得不到执行和重视，一些部门仍存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；对于要求贯彻和解决的事情，也往往拖延贻误而得不到落实，给工作带来负面影响或损失；对职工关心的迫切需要解决的问题，也因为部門之间互相推诿、工作不力而得不到落实。这些问题都应该通过开展效能监察来解决。因此企业要尽快把效能监察提到议事日程上来，通过效能监察督促各部门不断改进工作作风，提高工作效率，增强服务意识、责任意识，树立勤政高效的工作形象，纠正有令不行、有禁不止的行为，克服官僚主义和失职渎职行为，以与时俱进、开拓创新的工作作风，保证企业各项工作政令畅通，顺利发展。
三、改进效能监察的途径
（一）围绕企业中心工作，确定效能监察的关键点
效能监察覆盖面广、头绪多，做好效能监察工作首先要选择服务于企业的中心工作和出现的热点问题，尤其要紧紧围绕人、财、物重点领域和部门，通过指向性明确、有目标的监督检查，切实发挥效能监察对管理工作的促进、规范、协调和导向作用。一是针对执行国家方针政策、上级有关规定和企业的规章制度、决议等情况开展监督检查。通过有目的的监督检查，反映某个职能部门及职能部门工作人员个人执行规章制度和履行职责的情况，检查监察对象在此活动中表现出来的行为，是否存在有令不行、有禁不止的现象；是否存在态度不积极、措施不得力、责任不明确、任务没完成，甚至给工作带来重大损失等情况。根据检查的情况，一方面表彰好的，对表现差的以监察建议的形式督促改正，一方面通过检查提高人们勤政高效工作意识，营造一个人人讲效率、尽职责的工作氛围。二是围绕企业当前存在的热点问题进行效能监察。近年来，基建工程招标投标、大宗采购等已成为国有企业的热点问题。在这些活动中，监察部门应积极参与，在做好全程监督的同时，适时开展效能监察，解决由于管理不当和效能低下而造成的工作损失。如在进行某项基建工程的过程中，监察部门要对投标单位的资质、信誉和实力进行考察，严格把关，并要求和督促职能部门严格按照施工设计和工期要求，对工程质量和进度进行有效监督和管理，对于不能按时完成的项目或因施工单位选用不当以及工程造价预算失误等原因造成企业经济受到损失的情况要同有关部门进行深入剖析，提出解决办法，为以后的工程起到借鉴和防范作用。
（二）细化岗位职责，建立效能风险监控机制
企业效能体系建设的根本目的在于运用各种科学的制度、管理手段和管理载体，调动广大职工，尤其是职能部门工作人员的工作积极性、主动性和创造性，全面提高办事效率，保证企业各项决策得到贯彻落实。按照“坚持发展，规范管理”的原则要求，企业效能监察应贯穿于企业内部管理的全过程，强化预防、规范用权、堵塞漏洞，做到依靠制度提升管理工作质量，依靠制度保障企业的健康发展。通过细化行政部门的岗位工作职责，将权力及其运行机制公之于众，使其由隐性变成显性，由隐蔽变成透明，让一切权力在公众的监督下运行。实施包括岗位责任制、服务承诺制、人员聘任制等相关制度，建立健全效能目标管理体系和评价体系，将效能评价监察和奖惩执行有机结合起来，实现企业管理工作的制度化、规范化和科学化。
同时，建立与企业效能监察制度相配套的“效能风险监控机制”。企业行政管理部门在对本部门工作（岗位）职责信息采集的基础上，分析产生风险的根源性因素、产生的后果，制订科学的防控措施，建立效能风险监控机制。由纪检监察部门牵头，对各部门的风险分析及防控措施进行科学测评，并督促检查风险防控措施是否落实到位、是否达到预期效果，实现“事前控制、过程控制为主，事后控制、结果控制为辅”的全程监控，达到最大的效能安全保障。按照“谁分管谁负责”、“一级向一级负责”的原则，建立效能风险监控层级机制。最低级别的效能风险防控由岗位专责对部门负责人负责；中等级别的效能风险防控由部门负责人对分管领导负责；高等级别的效能风险防控由分管领导对主管领导负责；企业负责人对效能风险防控负总责，从而建成完善的效能风险防控网格。
（三）加强效能监察执行力度，完善效能监察评价机制
目前，国有企业行政管理中，普遍存在着“开会多、落实少；决策多、执行少；工作任务布置多、检查执行指导少”的现象。在管理学中，决策执行具有强烈的目标性、强制性、时效性特点，它既是行政管理目标实现的手段，也是行政管理的根本出发点，不被执行的决策毫无意义。因此，加强效能监察执行力度是提高企业效能的关键措施。
加强效能监察执行力度要建立在效能监察科学评价的基础上。原则上讲，效能监察评价是效能监察程序中的关键一环，是对效能监察对象实施管理行为的效益性、效率性和有效性进行的量化评估。企业效能监察评价是企业纪检监察部门通过对企业效能监察对象管理行为的效益性、效率性和有效性的认定。实施管理效能评价，重点是对管理偏差予以纠正，对违法、违纪、违规行为的效能监察对象予以惩戒，从而保证国家法律法规、政策决策的贯彻落实，保证企业内部政令畅通、和谐有序，促进企业管理工作科学、有序和高效运行。在内容上，效能监察评价包括政治素质、遵章守纪、业务能力、工作作风、工作实绩和廉洁从政六个方面，其核心是对监察对象执行政策、履行职责、完成目标任务情况的评估。
四、结语
开展效能监察是企业监察监督工作发展的必然趋势，是企业提高综合效益、堵塞管理漏洞、完善行政管理，确保廉政高效的重要手段，对企业健康发展起着重要的推动作用。只有通过边实践、边探索、才能提高企业效能监察工作的水平，充分发挥其在保证政令畅通、促进和谐氛围和维护企业的改革发展等方面的重要作用。
参考文献：
[1]宋高峰.转型背景下的国有企业效能监察评价体系研究[D].山西大学，2012：31.
[2]成永康.试论如何加强高校效能监察的执行力[J].重庆电力高等专科学校学报，2018（13）：34.
[3]蔡方元.开展企业效能监察工作几点体会[J].东方企业文化，2012（16）：51-52.
[4]刘紫春.企业行政效能监察研究 [J].江西广播电视大学学报，2008（2）：51-52.
[5]彭志峰.浅析如何发挥好效能监察在企业管理中的作用[J].低碳世界，2016（4）：22-23.
[6]王兴东.加强企业工程建设跟踪审计监督的思考[J].南京医科大学学报， 2007（9）：2.
[7]蒋峰.企业效能监察评价机制探究[J].中国电力教育，2010（21）：22-23.