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《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出到2010年我国单位GDP能耗降低20%的节能目标,工业节能是实现节能目标的保证,其中管理节能对完成节能目标的贡献率约占15%左右。文中介绍了扬州市"管理节能制度化、技术节能项目化、结构节能高新化"的节能行动纲领、建设节能管理"八大体系",以及实施"六个一批"节能工程的工作经验,重点介绍了对工业企业节能管理制度创新的研究成果,主要包括16项基本制度和实施工业企业节能管理制度的政策建议。