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复杂技术创新对国家竞争力至关重要,是提高国家竞争力的重要保证。文章从制度的视角出发,首先对相关概念进行界定,分析复杂技术在国民经济中的重要性,然后以渐进的方式,层层深入剖析影响复杂技术创新各种制度影响因素。特别指出政府这一制度因素对创新的影响作用,最后重点分析政府行为作用于复杂技术创新理论依据。