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摘要：在高校教育体制改革的推动喜爱，高校在发展过程中所面临的债务问题也越来越重。高额债务款项已经逐渐成为制约高校正常发展的一个重要经济压力。本文就高校发展过程中存在的主要债务问题进行分析，深入探讨解决问题的有效措施，促进高校教育事业顺利进行。
关键词：化解；高校债务；措施
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-00-01
至1999年我国高校大规模扩大招生后，高等教育事业得到了快速发展，同时也取得了显著成就。但是高等院校在进扩招的同时也需要同时进行教育基本设施及教师队伍的建设，因此各高校需要不断的进行院校扩建，师资引进等工作。为可提高院校社会声誉，增强院校竞争力，各高等院校不得不投入大量资金来对院校的硬件及软件设施进行建设和完善。这些工作的进行使得学校面临越来越严重的债务问题，在一定程度上成为制约高校健康发展的一个主意因素之一。
一、高校债务现状分析
高校扩招实施后，国家在教育行业的财政投入并没有相应的增加。因此，向金融机构贷款和通过社会渠道进行融资就成为高校解决资金问题的主要方式。在还本付息的高峰时期，各高校需要承担巨大的债务，导致高校在发展过程中出现财政危机。高校在发展过程中一旦出现财政危机，教育所用资金链发生断裂就无法按期偿还贷款债务，进而影响到整个学校的正常运行。2010年下半年起，国家相继出台了相关帮助高校化解债务的政策。多数高校也紧抓契机制定出化解债务的相关措施和具体的實施方案，并起到了一定的成效[1]。但是，各高校在进行债务化解的过程中依然存在诸多问，因此高校债务未能得到理想解决。存在的问题主要表现在以下几点：首先，各高校管理层不够重视化债工作。高校贷款债务多数在政府的默许或鼓励下形成的，所产生的债务问题理应也是由政府来解决和承担。因此，高校在面对化解债务的工作上无法提高其积极性，同时也就忽视了这项工作的重要性。其次，高校进行债务偿还的途径和操作较为麻烦，造成化债资金转换困难。再次，高校老校区置换存在较大困难，偿债资金难以获得。最后，未建立起化债的长效机制，存在较为严重的短期行为。
二、化解高校债务问题的有效途径分析
第一，紧抓契机积极开展高校债务化解工作。化解债务的关键因素主要表现为两大方面。一个方面为主动进行沟通协调工作，努力争取地方财政专项偿债资金支持。再通过该资金进行债务偿还进而获取中央财政相应的奖励资金补助。另一个方面为高校管理层要提高思想认识，充分发挥高校在化解债务中的主体作用，提高化解债务的主动性和积极性。高校在化解债务过程中，需紧紧抓住政府给予的相关奖补机遇，积极开展债务化解工作，将最大限度地将债务规模降至最低，避免学校财务风险出现。化解高校债务不能单独依靠政府，高校才是进行化解债务工作的主体。高校应从学校长远发展的角度来考虑，根据学校状况适度进行债务偿还，积极、科学地进行化解债务工作，保证学校资金链得到良好运转，促进学校长远健康发展。
第二，加强宣传力度，及时掌握国家相关政策，扎实开展化解债务工作。高校管理部门和政府财政部门相关人员因积极做好化解债务相关文件、要求、精神等进行宣传，并开展培训工作。高校财务负责人、管理部门人员应积极参加培训工作，及时了解国家相关化债政策，学习相关化债文件和精神，全面、深入地掌握国家相关政策和要求。政府需充分结合各省的具体情况制定具有科学性和可行性的化解债务措施，调动高校开展化债工作的积极主动性，让化债措施得到真正的落实，切实解决高校化解债务问题。此外，政府部门还应明确各方化债承担责任和奖补比例，提高高校化债工作的工作效率。同时，及时对高校的化解债务工作的实施情况进行考核清算，根据清算结果及时给予相应比例的奖补资金，存进高校化债工作的顺利进行，同时也可有效提高高校开展化债工作的积极性。
第三，简化债务偿还手续，提高偿还贷款操作的便捷性。还债手续的繁杂和操作步骤的难度是影响高校化解债务主要原因之一。因此，简化手续，方便操作是化解高校债务的有效措施。首先，政府部门可允许高校在发展过程中自由支配事业收入、财政拨款所得资金进行债务偿还，同时高校所获得的相关奖补资金也可交由学校自由支配。其次，可以尝试让省级财政对高校偿债专项资金进行统一预算和安排，将各高校的化债专用款进行划拨，高校完成化债任务后才能获取奖补资金，然后再根据比例将高校用生均超出拨款标准的资金扣还。最后，不应强制性安排高校用于偿债的资金，应给高校自由安排的权力，简化化解债务手续，提高其操作的便捷性。
第四，加强学校管理，提倡勤俭办学，提高学校发展资金的使用效益。首先，加强对高校的预算进行科学管理，统筹资金安排。从学校长远发展的资金需求出发，对资金的使用进行统筹安排。合理安排人员经费、学生事务经费等的资金的使用情况，确保学校可长期正常运转。其次，严格执行资金预算，最大限度地降低日常运行所用资金。在保证学校正常运行的前提下适当压缩日常支出和公用经费，同时加强对“三公”经费的使用情况进行监督审计，规范化使用各项经费，降低成本。对化债资金进行专门的预算安排，以保证学校能按期偿还相应的债务。
第五，对资金使用情况进行严格监督，强化责任，在学校建立起化债长效机制。资金缺乏来源是多数高校进行化解债务工作所面临的最大问题[2]。因此，可以考虑高校得到批准的相关建设项目的资金投资由政府拨款，避免高校因各种基建的实施不断增加债务负担。同时，各地教育主管部门和政府财政部门要加强进行高校债务风险预警机制建设，同时不断完善银行贷款审批制度，加强对高校贷款进行宏观管理，合理控制贷款规模，改善债务结构。
三、结束语
化解债务问题的存在严重威胁着高校发展过程中的资金链。化解债务问题得不到有效解决会给高校带来巨大的财政危机。因此，各高校在发展过程中，应提高思想认识，加强对国家相关债务偿还政策、要求和奖补措施进行学习，掌握化债政策要求和精神。同时积极发挥学习化债主体作用，充分应用各种有利条件，积极主动开展债务偿还工作，保证学校得到健康、长远发展。
参考文献：
[1]黄福众.高校利用银行资金超常规发展的必要性及其风险防范[J].教育与经济，，2012，11（5）：615-616.
[2]王成，曲芫.浅谈高校债务风险的防范对策[J].现代企业教育，2013，5（10）：1131-1132
关键词：化解；高校债务；措施
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-00-01
至1999年我国高校大规模扩大招生后，高等教育事业得到了快速发展，同时也取得了显著成就。但是高等院校在进扩招的同时也需要同时进行教育基本设施及教师队伍的建设，因此各高校需要不断的进行院校扩建，师资引进等工作。为可提高院校社会声誉，增强院校竞争力，各高等院校不得不投入大量资金来对院校的硬件及软件设施进行建设和完善。这些工作的进行使得学校面临越来越严重的债务问题，在一定程度上成为制约高校健康发展的一个主意因素之一。
一、高校债务现状分析
高校扩招实施后，国家在教育行业的财政投入并没有相应的增加。因此，向金融机构贷款和通过社会渠道进行融资就成为高校解决资金问题的主要方式。在还本付息的高峰时期，各高校需要承担巨大的债务，导致高校在发展过程中出现财政危机。高校在发展过程中一旦出现财政危机，教育所用资金链发生断裂就无法按期偿还贷款债务，进而影响到整个学校的正常运行。2010年下半年起，国家相继出台了相关帮助高校化解债务的政策。多数高校也紧抓契机制定出化解债务的相关措施和具体的實施方案，并起到了一定的成效[1]。但是，各高校在进行债务化解的过程中依然存在诸多问，因此高校债务未能得到理想解决。存在的问题主要表现在以下几点：首先，各高校管理层不够重视化债工作。高校贷款债务多数在政府的默许或鼓励下形成的，所产生的债务问题理应也是由政府来解决和承担。因此，高校在面对化解债务的工作上无法提高其积极性，同时也就忽视了这项工作的重要性。其次，高校进行债务偿还的途径和操作较为麻烦，造成化债资金转换困难。再次，高校老校区置换存在较大困难，偿债资金难以获得。最后，未建立起化债的长效机制，存在较为严重的短期行为。
二、化解高校债务问题的有效途径分析
第一，紧抓契机积极开展高校债务化解工作。化解债务的关键因素主要表现为两大方面。一个方面为主动进行沟通协调工作，努力争取地方财政专项偿债资金支持。再通过该资金进行债务偿还进而获取中央财政相应的奖励资金补助。另一个方面为高校管理层要提高思想认识，充分发挥高校在化解债务中的主体作用，提高化解债务的主动性和积极性。高校在化解债务过程中，需紧紧抓住政府给予的相关奖补机遇，积极开展债务化解工作，将最大限度地将债务规模降至最低，避免学校财务风险出现。化解高校债务不能单独依靠政府，高校才是进行化解债务工作的主体。高校应从学校长远发展的角度来考虑，根据学校状况适度进行债务偿还，积极、科学地进行化解债务工作，保证学校资金链得到良好运转，促进学校长远健康发展。
第二，加强宣传力度，及时掌握国家相关政策，扎实开展化解债务工作。高校管理部门和政府财政部门相关人员因积极做好化解债务相关文件、要求、精神等进行宣传，并开展培训工作。高校财务负责人、管理部门人员应积极参加培训工作，及时了解国家相关化债政策，学习相关化债文件和精神，全面、深入地掌握国家相关政策和要求。政府需充分结合各省的具体情况制定具有科学性和可行性的化解债务措施，调动高校开展化债工作的积极主动性，让化债措施得到真正的落实，切实解决高校化解债务问题。此外，政府部门还应明确各方化债承担责任和奖补比例，提高高校化债工作的工作效率。同时，及时对高校的化解债务工作的实施情况进行考核清算，根据清算结果及时给予相应比例的奖补资金，存进高校化债工作的顺利进行，同时也可有效提高高校开展化债工作的积极性。
第三，简化债务偿还手续，提高偿还贷款操作的便捷性。还债手续的繁杂和操作步骤的难度是影响高校化解债务主要原因之一。因此，简化手续，方便操作是化解高校债务的有效措施。首先，政府部门可允许高校在发展过程中自由支配事业收入、财政拨款所得资金进行债务偿还，同时高校所获得的相关奖补资金也可交由学校自由支配。其次，可以尝试让省级财政对高校偿债专项资金进行统一预算和安排，将各高校的化债专用款进行划拨，高校完成化债任务后才能获取奖补资金，然后再根据比例将高校用生均超出拨款标准的资金扣还。最后，不应强制性安排高校用于偿债的资金，应给高校自由安排的权力，简化化解债务手续，提高其操作的便捷性。
第四，加强学校管理，提倡勤俭办学，提高学校发展资金的使用效益。首先，加强对高校的预算进行科学管理，统筹资金安排。从学校长远发展的资金需求出发，对资金的使用进行统筹安排。合理安排人员经费、学生事务经费等的资金的使用情况，确保学校可长期正常运转。其次，严格执行资金预算，最大限度地降低日常运行所用资金。在保证学校正常运行的前提下适当压缩日常支出和公用经费，同时加强对“三公”经费的使用情况进行监督审计，规范化使用各项经费，降低成本。对化债资金进行专门的预算安排，以保证学校能按期偿还相应的债务。
第五，对资金使用情况进行严格监督，强化责任，在学校建立起化债长效机制。资金缺乏来源是多数高校进行化解债务工作所面临的最大问题[2]。因此，可以考虑高校得到批准的相关建设项目的资金投资由政府拨款，避免高校因各种基建的实施不断增加债务负担。同时，各地教育主管部门和政府财政部门要加强进行高校债务风险预警机制建设，同时不断完善银行贷款审批制度，加强对高校贷款进行宏观管理，合理控制贷款规模，改善债务结构。
三、结束语
化解债务问题的存在严重威胁着高校发展过程中的资金链。化解债务问题得不到有效解决会给高校带来巨大的财政危机。因此，各高校在发展过程中，应提高思想认识，加强对国家相关债务偿还政策、要求和奖补措施进行学习，掌握化债政策要求和精神。同时积极发挥学习化债主体作用，充分应用各种有利条件，积极主动开展债务偿还工作，保证学校得到健康、长远发展。
参考文献：
[1]黄福众.高校利用银行资金超常规发展的必要性及其风险防范[J].教育与经济，，2012，11（5）：615-616.
[2]王成，曲芫.浅谈高校债务风险的防范对策[J].现代企业教育，2013，5（10）：1131-1132