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相对于经济发展中日益起强大作用的国家力量,农民的力量是弱小的。与国家的反应相比,粮农的反应更多的是以＂日常＂形式进行的。基于1953-1985年汝南县粮食机构变革的过程,深度剖析村民自治在基层生根、发芽的另一种力量,即＂小农＂,证明人民群众是历史创造的主体,农民的主体性地位在任何时候都是必须重视的。