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在经济全球化的今天,技术性贸易壁垒(TBT)正在逐渐取代传统的政策性贸易壁垒,成为新的市场准入门槛。发达国家面对新兴的发展中国家制造业密集、出口产品价格低廉等优势,常常以安全和环境为由,设置新的技术性贸易壁垒,限制发展中国家的产品出口,从而保持其在进出口贸易中的主动权。大家耳熟能详的欧盟WEEE指令和RoHS指令已经给我国的产品出口造成了巨大的影响,而另一部有关用能产品生态设计的EuP指令也离我们越来越近了。
EuP指令的最新进展及其影响
EuP指令全称为“用能产品生态设计要求框架指令”,该指令要求制造商在设计用能产品时就要考虑产品在整个生命周期内对资源的消耗和对环境的影响。2005年8月11日,EuP指令正式生效。欧盟要求各成员国在2007年8月11日之前完成符合本指令所需的国内立法及行政规定。专家普遍认为,EuP指令涉及用能产品的设计、生产和销售整个流程,相比WEEE指令和RoHS指令,对产业链的影响更大。
目前,EuP指令还只是一个框架,既没有明确用能产品究竟是指哪些产品,也没有规定针对用能产品制造商的具体生态设计要求。但是欧盟为了尽早贯彻实施EuP指令,正在积极制定相关的执行措施。这些执行措施将详细规定制造商必须满足的生态设计要求。首批14项执行措施将于2008年出台,这14项执行措施包括:锅炉、热水器、个人电脑、成像设备(包括复印机、扫描仪、打印机、传真机等)、电视机、用能产品的待机/关机能耗、电池充电器和外部供电设备、办公室照明设备、路灯、住宅用空调设备、电机(1~150 kW)、泵、循环器、风扇、家用和商业用冰箱及制冷器、家用洗碗机和洗衣机等。可以预见,不久的将来还会有更多的用能产品被纳入EuP指令的法律规范体系。
欧盟EuP指令的实施,对我们来说其实是一把双刃剑。一方面,环境保护和可持续发展已经成为世界各国的共识,实施EuP指令将有助于改善用能产品的环境绩效,促进用能产品的循环使用,节约能源,减少环境污染;但另一方面,EuP指令也是欧盟依靠其领先的产品设计和环保技术为发展中国家设置的绿色贸易壁垒,欧盟希望打着环保的大旗来限制发展中国家产品的出口,以此来巩固其在经济贸易中的优势地位。
应对EuP指令的方法
面对EuP指令带来的一系列冲击,有两方面的工作必须同时抓好。
首先,应该积极参与EuP指令相关的国际标准制定和WTO/TBT评议活动,代表中国提出意见,反映出中国企业的要求,为国内企业的产品出口争取更为宽松的环境,也为国内企业建立生态设计管理体系赢得更多的时间。完成这项工作不仅需要专职标准化工作人员的参与,也需要国内企业和行业协会的积极配合,因为只有企业和行业协会才知道他们自己在生态设计方面的基础和弱项,才知道他们目前还不能满足国际法规和标准的哪些条款。
其次,要在企业中推广生态设计理念,加快生态设计国家标准制定工作,引导企业正确实施生态设计。也许EuP指令及其执行措施中规定的生态设计要求对我国企业来说有些苛刻,但我们也应该清醒的认识到,环境保护和生态设计在世界范围内已经成为不可逆转的潮流,不仅是EuP指令,其它国家(包括我国)的生态设计法规也会在不久的将来颁布实施。所以对于企业来说,越早接受生态设计理念、越早学习生态设计方法,将来受法规和贸易壁垒的冲击就越小。在企业中推广生态设计理念和方法的同时,也应该制定一些通用的生态设计国家标准来推动企业尽快实施生态设计,等到企业的生态设计具有一定水平时,再制定具体的产品生态设计标准来规范整个产业链的发展。
中国电器工业协会:先行组织者
在国际标准化层面上,为了配合欧盟WEEE、RoHS、EuP等指令的实施,国际电工委员会(IEC)在2005年3月成立了第111号标准化技术委员会(TC111),专门负责制定电工电子产品与系统的环境标准。其中第二工作组(WG2)目前正在制定IEC 62430《电工电子产品与系统的环境意识设计》,这项标准主要规定了将环境因素引入电工电子产品设计和开发过程的一般程序。显然,该标准的出台将会支持EuP指令及类似法规在全球范围内的实施。
在国内,由中国电器工业协会牵头的全国电工电子产品与系统环境标准化——环境设计工作组负责参与并跟踪IEC/TC111 WG2的标准化工作,多次派出专家参与IEC/TC111 WG2会议,全程参与和跟踪了IEC 62430的制定过程,并代表中国IEC 62430提出技术性意见26条,经过WG2全体国际专家的讨论,采纳了9条。
除了积极参与和跟踪国际标准化工作,由中国电器工业协会牵头的环境设计工作组还负责制定电工电子产品生态设计国家标准。GB/Txxxx-xxxx《环境意识设计——将环境因素引入电工产品的设计和开发》已经于2006年9月通过审查,现在正在报批阶段,预计2007年将正式发布。另外,为了更好的应对EuP指令执行措施中有关中小电机的生态设计要求,中国电器工业协会还准备制定《中小电机的绿色设计与制造导则》,这将是第一部涉及具体产品的生态设计国家标准,为今后制定符合我国国情的产品生态设计标准探索了道路。
针对我国企业生态设计基础薄弱的现状,中国电器工业协会积极组织国内企业学习国外先进企业的生态设计经验。仅2006年一年,中国电器工业协会就组织了四次生态设计交流活动,使国内企业与施耐德、西门子、日立、ABB等大型跨国公司的专家面对面的交流产品生态设计和管理经验。最近,结合IEC/TC111 WG2会议在中国的召开,中国电器工业协会又在上海举办了“电工电子产品环境生态设计国际研讨会”,邀请IEC/TC111 WG2的专家介绍欧盟EuP指令的最新进展和国外企业生态设计的先进经验。来自电工、电子、家电、IT行业的企业代表以及来自政府、科研院所和检测机构的专家共计80余人参与了此次会议。通过这些技术交流活动和研讨会,国内企业开阔了视野,了解了国外绿色贸易壁垒的进展和生态设计的实施方法,有的企业在会后就表示愿意和中国电器工业协会合作开展生态设计试点工作。
在中国电器工业协会的努力下,国内电工行业已经掀起了学习生态设计方法、积极应对欧盟指令的热潮。相信在不久的将来,掌握生态设计方法的电工企业能够成功地跨越国外的技术性贸易壁垒,占领更多的国际市场。
EuP指令的最新进展及其影响
EuP指令全称为“用能产品生态设计要求框架指令”,该指令要求制造商在设计用能产品时就要考虑产品在整个生命周期内对资源的消耗和对环境的影响。2005年8月11日,EuP指令正式生效。欧盟要求各成员国在2007年8月11日之前完成符合本指令所需的国内立法及行政规定。专家普遍认为,EuP指令涉及用能产品的设计、生产和销售整个流程,相比WEEE指令和RoHS指令,对产业链的影响更大。
目前,EuP指令还只是一个框架,既没有明确用能产品究竟是指哪些产品,也没有规定针对用能产品制造商的具体生态设计要求。但是欧盟为了尽早贯彻实施EuP指令,正在积极制定相关的执行措施。这些执行措施将详细规定制造商必须满足的生态设计要求。首批14项执行措施将于2008年出台,这14项执行措施包括:锅炉、热水器、个人电脑、成像设备(包括复印机、扫描仪、打印机、传真机等)、电视机、用能产品的待机/关机能耗、电池充电器和外部供电设备、办公室照明设备、路灯、住宅用空调设备、电机(1~150 kW)、泵、循环器、风扇、家用和商业用冰箱及制冷器、家用洗碗机和洗衣机等。可以预见,不久的将来还会有更多的用能产品被纳入EuP指令的法律规范体系。
欧盟EuP指令的实施,对我们来说其实是一把双刃剑。一方面,环境保护和可持续发展已经成为世界各国的共识,实施EuP指令将有助于改善用能产品的环境绩效,促进用能产品的循环使用,节约能源,减少环境污染;但另一方面,EuP指令也是欧盟依靠其领先的产品设计和环保技术为发展中国家设置的绿色贸易壁垒,欧盟希望打着环保的大旗来限制发展中国家产品的出口,以此来巩固其在经济贸易中的优势地位。
应对EuP指令的方法
面对EuP指令带来的一系列冲击,有两方面的工作必须同时抓好。
首先,应该积极参与EuP指令相关的国际标准制定和WTO/TBT评议活动,代表中国提出意见,反映出中国企业的要求,为国内企业的产品出口争取更为宽松的环境,也为国内企业建立生态设计管理体系赢得更多的时间。完成这项工作不仅需要专职标准化工作人员的参与,也需要国内企业和行业协会的积极配合,因为只有企业和行业协会才知道他们自己在生态设计方面的基础和弱项,才知道他们目前还不能满足国际法规和标准的哪些条款。
其次,要在企业中推广生态设计理念,加快生态设计国家标准制定工作,引导企业正确实施生态设计。也许EuP指令及其执行措施中规定的生态设计要求对我国企业来说有些苛刻,但我们也应该清醒的认识到,环境保护和生态设计在世界范围内已经成为不可逆转的潮流,不仅是EuP指令,其它国家(包括我国)的生态设计法规也会在不久的将来颁布实施。所以对于企业来说,越早接受生态设计理念、越早学习生态设计方法,将来受法规和贸易壁垒的冲击就越小。在企业中推广生态设计理念和方法的同时,也应该制定一些通用的生态设计国家标准来推动企业尽快实施生态设计,等到企业的生态设计具有一定水平时,再制定具体的产品生态设计标准来规范整个产业链的发展。
中国电器工业协会:先行组织者
在国际标准化层面上,为了配合欧盟WEEE、RoHS、EuP等指令的实施,国际电工委员会(IEC)在2005年3月成立了第111号标准化技术委员会(TC111),专门负责制定电工电子产品与系统的环境标准。其中第二工作组(WG2)目前正在制定IEC 62430《电工电子产品与系统的环境意识设计》,这项标准主要规定了将环境因素引入电工电子产品设计和开发过程的一般程序。显然,该标准的出台将会支持EuP指令及类似法规在全球范围内的实施。
在国内,由中国电器工业协会牵头的全国电工电子产品与系统环境标准化——环境设计工作组负责参与并跟踪IEC/TC111 WG2的标准化工作,多次派出专家参与IEC/TC111 WG2会议,全程参与和跟踪了IEC 62430的制定过程,并代表中国IEC 62430提出技术性意见26条,经过WG2全体国际专家的讨论,采纳了9条。
除了积极参与和跟踪国际标准化工作,由中国电器工业协会牵头的环境设计工作组还负责制定电工电子产品生态设计国家标准。GB/Txxxx-xxxx《环境意识设计——将环境因素引入电工产品的设计和开发》已经于2006年9月通过审查,现在正在报批阶段,预计2007年将正式发布。另外,为了更好的应对EuP指令执行措施中有关中小电机的生态设计要求,中国电器工业协会还准备制定《中小电机的绿色设计与制造导则》,这将是第一部涉及具体产品的生态设计国家标准,为今后制定符合我国国情的产品生态设计标准探索了道路。
针对我国企业生态设计基础薄弱的现状,中国电器工业协会积极组织国内企业学习国外先进企业的生态设计经验。仅2006年一年,中国电器工业协会就组织了四次生态设计交流活动,使国内企业与施耐德、西门子、日立、ABB等大型跨国公司的专家面对面的交流产品生态设计和管理经验。最近,结合IEC/TC111 WG2会议在中国的召开,中国电器工业协会又在上海举办了“电工电子产品环境生态设计国际研讨会”,邀请IEC/TC111 WG2的专家介绍欧盟EuP指令的最新进展和国外企业生态设计的先进经验。来自电工、电子、家电、IT行业的企业代表以及来自政府、科研院所和检测机构的专家共计80余人参与了此次会议。通过这些技术交流活动和研讨会,国内企业开阔了视野,了解了国外绿色贸易壁垒的进展和生态设计的实施方法,有的企业在会后就表示愿意和中国电器工业协会合作开展生态设计试点工作。
在中国电器工业协会的努力下,国内电工行业已经掀起了学习生态设计方法、积极应对欧盟指令的热潮。相信在不久的将来,掌握生态设计方法的电工企业能够成功地跨越国外的技术性贸易壁垒,占领更多的国际市场。