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我国目前正处于农业文明和工业文明并存的城乡二元结构社会中，城乡存在明显差别，这决定了城乡中小学课程之间也必然存在明显的差别。在新课程实施过程中，这种差别并没有得以有效缓解，课程的城市化情结愈加明显。究其原因，问题的症结主要集中体现在以下方面：（1）没有协调好城乡的发展关系。本轮新课程主要是以城市学校的现状考察为基础，这种政策上的倾向性，在无意之间造成以城市的一元标准代替了农村的现实需要，导致农村教育的失位。