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[关 键 词] 高职院校;内部质量诊断与改进;困境及对策
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）13-0070-02
2016年6月，湖南省教育厅印发《关于印发〈湖南省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案〉的通知》（湘教通〔2016〕290号），自此我省高职院校内部质量保证体系诊断与改进工作正式启动。湖南软件职业学院按照省教育厅的统一部署，于2016年11月10日也正式启动了内部质量保证体系诊断与改进工作，经过近两年的内部质量保证体系诊断与改进工作，湖南软件职业学院取得了一定的成果，但内部质量保证体系诊断与改进工作仍面临着一些困境。
一、湖南软件职业学院诊改工作取得的成果
（一）基本建成以“五横五纵一平台”为基础的“一核心、两平台、三级诊改”的工作体系
学院坚持“特色立校、质量兴校”的办学方针和“全员、全过程、全方位、全景育人”理念，提高每位教职工的质量意识，在教育部和教育厅的诊改工作指导下，结合学校实际，构建并实施“一核心、两平台、三级诊改”的工作机制，即以人才培养质量为核心，建立以人才培养状态数据采集与管理平台和校园门户网为基础的两大信息采集平台;以学校、各职能处室、各级教学单位为核心的三级内部质量工作保证机构，初步建成了学校“横向五系统、纵向五层面、支撑一平台”的内部质量保证体系诊断与改进体系，完成了相关标准、制度等的建设工作，形成了《湖南软件职业学院内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案》。
（二）基本建成了流程规范、可操作性强的制度体系
以全面质量管理理念为指导，以“全人员参与、全过程控制、全方位展开”为原则，对学校、院系、专业、课程、教师、学生五个层面的规章制度进行了梳理与修订，形成了新的《湖南软件职业学院制度汇编》。
（三）基本建成了功能更强、效率更高的校园数字化平台
通过对校园数字化平台的全面升级换代，系统在入学管理、学籍管理、成绩管理、学生管理、实践管理、财务管理、毕业管理、社团管理等方面进行了功能扩展，提高了源头数据的来源和可靠性。
（四）基本建成了核心专业和各专业核心课程的标准
针对学校现代信息技术、现代设计制作、现代商贸服务和智慧建筑4个特色专业群的核心专业，初步完成了软件技术、动漫制作技术、电子商务和建筑工程管理4个核心专业的专业标准，并针对全校24个专业，每个专业开发了3～5门核心课程的课程标准。
二、学校诊改工作中遇到的问题
湖南软件职业学院经过近两年的内部质量诊断与改进工作，取得了不少成绩，但也面临不少困难和问题。
1.全面质量观念还未形成，诊改理论研究不透彻，部分教师和部门诊改工作还是敷衍应付、流于形式。学院虽在2016年11月启动了内部质量诊断与改进工作，并制定了实施方案，但在实际实施中，部分教师、管理部门，还未形成全面质量观念，在实际工作中，不能较好地落实“全面育人、全过程育人、全员育人”的理念，仍然还停留在内部质量诊断与改进工作是质量管理办公室的职责，与我无关等陈旧观念上。同时，部分教师和部门对诊改工作没有正确认识，认为诊改工作是学院布置的额外工作，加重了他们的工作负担，主体责任意识不强。
2.缺乏顶层设计，未形成科学性、完整性的诊改工作思路。现阶段，内部质量诊改工作只是一个概念，怎样建立适合自己学校的诊改体系或者是诊改要素，虽然学校已有一套诊改要素表，但也是僅按照湖南省教育厅的要素表来制作，未对内部质量诊断与改进工作进行顶层设计，没有形成科学、完整的诊改工作思路。
3.在具体开展内部质量诊改与改进工作中，没有结合学院实际，随意设置指标或者指标设置太高，不能很好完成。
4.部分系部和处室在诊改工作中，不能正确对待原始数据采集和数据上报，存在“家丑不可外扬”思想。在原始数据采集过程中，部分系部和处室避重就轻，对在开展内部质量诊断与改进工作中产生的原始数据或者存在问题的数据，尤其对有可能影响本部门形象或者考核绩效的原始数据，采用不填报或者修改数据填报等现象。
5.数字校园平台还不能满足诊改工作的需要。2017年学院继续投入资金对数字校园平台进行升级改造，但从建设的实际情况来看，没有运用网络信息技术建立督查督导管理专用平台，没有从标准制定、组织实施、检查评估、反馈修正等方面对人才培养全过程实施监控。也没有建立校外顶岗实习学生远程质量管理。总的来说，目前数字校园平台仅是整个学院的教务系统的升级版，没有涉及原始数据采集、质量监控等功能，也就没有真正成为广泛利用的平台用来构建校内质量保证体系，真正覆盖教育教学管理，全面保证人才培养质量。
6.人员、资金保障不够，影响学院内部质量诊断与改进工作开展。虽然学院建立了质量管理办公室，开展内部质量诊断与改进工作，但质量管理办公室就是原有的教学督导处，人员并没有增加，而工作任务增加了。此外，没有开展内部质量诊断与改进工作的专项经费。
三、学院内部质量诊断与改进工作存在问题的原因分析
目前，学院的内部质量诊断与改进工作停滞不前，为解决影响内部质量诊断与改进工作进展的因素，学院也多次讨论并且外请专家把脉，针对学院开展内部质量诊断与改进工作存在的问题一一查找原因。
1.全面质量学习不够，教师不能很好的发挥主体作用。全面质量未在学院形成主要原因有三：（1）学习氛围不够，学院虽然安排每单周星期一下午进行业务学习，但没有落实具体学习内容和确保学习效果的措施;（2）学院未根据全面质量要求做出分解，而是笼统强调全面质量;（3）教职员工没有树立质量意识，认为质量是相关职能处室的工作。 2.学院对内部质量诊断与改进工作重视不够，不能正确理解内部质量诊断与改进的意义和要求。学院没有认真贯彻落实内部质量诊断与改进工作，对师生学习内部质量诊断与改进工作的学习力度抓得不够;学院及系部、各处室对内部质量诊断与改进工作没有全局考虑，不能较好地调动师生参与的积极性;系部没有做好日常工作与内部质量诊断与改进工作的有机结合，导致部分教职工不愿意参与，还未重视内部质量诊断与改进工作，对内部质量诊断与改进相关理论和理念学习不够、研究不深入。在具体工作中也还在观望的态度，认为等别的学校活着部门先弄，然后“照搬”就好了。
3.未能正确把握内部质量诊断与改进体系的指标体系，没有结合学院实际情况去科学制定指标。在指标制定过程中没有职能部门、一线教师参与，同时也没有经过系统论证，造成部分指标过高，影响内部质量诊断与改进工作的效果。
4.部分系部和处室未能重视内部质量诊断与改进工作，没有充分认识到开展内部质量诊断与改进工作的重要性和意义;部分系部和处室负责人的“家丑不可外扬”的思想比较严重，同时担心根据实际情况填报数据会影响年底考核及绩效工资;个别部门根本就没有认真贯彻落实学院关于开展内部质量诊断与改进工作实施方案的要求。
5.开展内部质量诊断与改进工作不如申报项目、比赛等容易出成果。（1）建立內部质量诊断与改进工作校园平台需要大量资金，开展内部质量诊断与改进工作费事、费力、费人，导致学院领导层不愿意过多的投入;（2）部质量诊断与改进工作是个新兴事物，目前没有成熟的平台或者成熟的案例以供学习，导致学院在选择平台时无从所适，一直处于观望和犹豫中。
四、完善内部质量诊断与改进工作对策
（一）全面强化质量意识
（1）强化校领导质量意识;（2）加强学习研讨，进一步强化中层干部质量意识;（3）确保每周一的业务和政治学习时间，开展全体教职员工学习培训，提高全员质量意识。同时，全面学习内部质量诊断与改进工作实施方案，确保树立“全面育人、全过程育人、全员育人”的理念，进一步深化对诊改工作的理解，从行动上做到全院宣传、全员参与，形成合力，避免出现脱节、断层现象。
（二）提高内部质量诊断与改进工作认识
学院要高度重视内部质量诊断与改进工作，诊改工作与学校办学效益、社会服务能力以及社会名誉紧紧相关。同时，学院管理层要加大学习相关理论知识，并结合学校实际，形成科学、完整的内部质量诊断与改进工作思路，在此基础上做好学院开展内部质量诊断与改进工作的顶层设计，科学设定内部质量诊断与改进工作各项指标体系。此外，推进系部和处室建立内部质量诊断与改进的工作机制，实事求是的总结人才培养的得失，既要肯定成绩，也要正视不足，在分析主客观原因的基础上，采取措施，持续改进。
（三）以数字校园平台为基础构建网络化监控体系
要与时俱进，顺应时代的发展，充分利用信息技术，引进数字校园平台，整合现有平台资源，构建统一、全面的以“管办评分离”为核心指导思想的“双线运行”的质量管理模式和网络化监控反馈体系。（1）根据数据时代发展的需要和趋势，以数字校园平台为基础建立源数据采集、分析、处理为一体的大数据处理中心;（2）利用手机等无线终端，以数字校园平台为基础建立移动数据终端，提高数据采集、管理等方面效率。管理人员、督导人员通过数字校园平台，利用大数据技术，及时分析处理影响人才培养质量的不利因素，同时开展内部质量诊断与改进工作。
（四）加强教师队伍建设
（1）加强人才引进，重点引进高水平教师;（2）加强现有师资队伍培养培训，提升教师专业能力和技能水平;（3）加强营造青年教师成长环境，提升教师的职业认同感。
（五）加大资金投入力度
（1）多渠道筹措资金，争取政府支持、行业企业投入和举办方支持;（2）合理分配所投入的资金，保障内部质量诊断与改进工作的有序推进。
参考文献：
[1]刘志峰.高职院校内部质量保证体系的诊断与改进研究 [J].辽宁高职学报，2016（12）.
[2]李国强.高校内部质量保障体系建设的成效、问题与展望[J].中国高教研究，2016（2）
[3]曹鹏飞，胡新岗.高职院校内部质量保证体系诊断与改进工作的实践探索：以江苏农牧科技职业学院为例[J].教育教学论坛，2018（10）.
[4]柴巧叶.高职院校内部质量保证体系诊断与改进工作的思考[J].太原城市职业技术学院学报，2016（12）.
[5]胡娜.高职院校质量保证体系：问题聚焦与对策分析[J].中国远程教育，2017（5）.
编辑 赵瑞峰
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2019）13-0070-02
2016年6月，湖南省教育厅印发《关于印发〈湖南省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案〉的通知》（湘教通〔2016〕290号），自此我省高职院校内部质量保证体系诊断与改进工作正式启动。湖南软件职业学院按照省教育厅的统一部署，于2016年11月10日也正式启动了内部质量保证体系诊断与改进工作，经过近两年的内部质量保证体系诊断与改进工作，湖南软件职业学院取得了一定的成果，但内部质量保证体系诊断与改进工作仍面临着一些困境。
一、湖南软件职业学院诊改工作取得的成果
（一）基本建成以“五横五纵一平台”为基础的“一核心、两平台、三级诊改”的工作体系
学院坚持“特色立校、质量兴校”的办学方针和“全员、全过程、全方位、全景育人”理念，提高每位教职工的质量意识，在教育部和教育厅的诊改工作指导下，结合学校实际，构建并实施“一核心、两平台、三级诊改”的工作机制，即以人才培养质量为核心，建立以人才培养状态数据采集与管理平台和校园门户网为基础的两大信息采集平台;以学校、各职能处室、各级教学单位为核心的三级内部质量工作保证机构，初步建成了学校“横向五系统、纵向五层面、支撑一平台”的内部质量保证体系诊断与改进体系，完成了相关标准、制度等的建设工作，形成了《湖南软件职业学院内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案》。
（二）基本建成了流程规范、可操作性强的制度体系
以全面质量管理理念为指导，以“全人员参与、全过程控制、全方位展开”为原则，对学校、院系、专业、课程、教师、学生五个层面的规章制度进行了梳理与修订，形成了新的《湖南软件职业学院制度汇编》。
（三）基本建成了功能更强、效率更高的校园数字化平台
通过对校园数字化平台的全面升级换代，系统在入学管理、学籍管理、成绩管理、学生管理、实践管理、财务管理、毕业管理、社团管理等方面进行了功能扩展，提高了源头数据的来源和可靠性。
（四）基本建成了核心专业和各专业核心课程的标准
针对学校现代信息技术、现代设计制作、现代商贸服务和智慧建筑4个特色专业群的核心专业，初步完成了软件技术、动漫制作技术、电子商务和建筑工程管理4个核心专业的专业标准，并针对全校24个专业，每个专业开发了3～5门核心课程的课程标准。
二、学校诊改工作中遇到的问题
湖南软件职业学院经过近两年的内部质量诊断与改进工作，取得了不少成绩，但也面临不少困难和问题。
1.全面质量观念还未形成，诊改理论研究不透彻，部分教师和部门诊改工作还是敷衍应付、流于形式。学院虽在2016年11月启动了内部质量诊断与改进工作，并制定了实施方案，但在实际实施中，部分教师、管理部门，还未形成全面质量观念，在实际工作中，不能较好地落实“全面育人、全过程育人、全员育人”的理念，仍然还停留在内部质量诊断与改进工作是质量管理办公室的职责，与我无关等陈旧观念上。同时，部分教师和部门对诊改工作没有正确认识，认为诊改工作是学院布置的额外工作，加重了他们的工作负担，主体责任意识不强。
2.缺乏顶层设计，未形成科学性、完整性的诊改工作思路。现阶段，内部质量诊改工作只是一个概念，怎样建立适合自己学校的诊改体系或者是诊改要素，虽然学校已有一套诊改要素表，但也是僅按照湖南省教育厅的要素表来制作，未对内部质量诊断与改进工作进行顶层设计，没有形成科学、完整的诊改工作思路。
3.在具体开展内部质量诊改与改进工作中，没有结合学院实际，随意设置指标或者指标设置太高，不能很好完成。
4.部分系部和处室在诊改工作中，不能正确对待原始数据采集和数据上报，存在“家丑不可外扬”思想。在原始数据采集过程中，部分系部和处室避重就轻，对在开展内部质量诊断与改进工作中产生的原始数据或者存在问题的数据，尤其对有可能影响本部门形象或者考核绩效的原始数据，采用不填报或者修改数据填报等现象。
5.数字校园平台还不能满足诊改工作的需要。2017年学院继续投入资金对数字校园平台进行升级改造，但从建设的实际情况来看，没有运用网络信息技术建立督查督导管理专用平台，没有从标准制定、组织实施、检查评估、反馈修正等方面对人才培养全过程实施监控。也没有建立校外顶岗实习学生远程质量管理。总的来说，目前数字校园平台仅是整个学院的教务系统的升级版，没有涉及原始数据采集、质量监控等功能，也就没有真正成为广泛利用的平台用来构建校内质量保证体系，真正覆盖教育教学管理，全面保证人才培养质量。
6.人员、资金保障不够，影响学院内部质量诊断与改进工作开展。虽然学院建立了质量管理办公室，开展内部质量诊断与改进工作，但质量管理办公室就是原有的教学督导处，人员并没有增加，而工作任务增加了。此外，没有开展内部质量诊断与改进工作的专项经费。
三、学院内部质量诊断与改进工作存在问题的原因分析
目前，学院的内部质量诊断与改进工作停滞不前，为解决影响内部质量诊断与改进工作进展的因素，学院也多次讨论并且外请专家把脉，针对学院开展内部质量诊断与改进工作存在的问题一一查找原因。
1.全面质量学习不够，教师不能很好的发挥主体作用。全面质量未在学院形成主要原因有三：（1）学习氛围不够，学院虽然安排每单周星期一下午进行业务学习，但没有落实具体学习内容和确保学习效果的措施;（2）学院未根据全面质量要求做出分解，而是笼统强调全面质量;（3）教职员工没有树立质量意识，认为质量是相关职能处室的工作。 2.学院对内部质量诊断与改进工作重视不够，不能正确理解内部质量诊断与改进的意义和要求。学院没有认真贯彻落实内部质量诊断与改进工作，对师生学习内部质量诊断与改进工作的学习力度抓得不够;学院及系部、各处室对内部质量诊断与改进工作没有全局考虑，不能较好地调动师生参与的积极性;系部没有做好日常工作与内部质量诊断与改进工作的有机结合，导致部分教职工不愿意参与，还未重视内部质量诊断与改进工作，对内部质量诊断与改进相关理论和理念学习不够、研究不深入。在具体工作中也还在观望的态度，认为等别的学校活着部门先弄，然后“照搬”就好了。
3.未能正确把握内部质量诊断与改进体系的指标体系，没有结合学院实际情况去科学制定指标。在指标制定过程中没有职能部门、一线教师参与，同时也没有经过系统论证，造成部分指标过高，影响内部质量诊断与改进工作的效果。
4.部分系部和处室未能重视内部质量诊断与改进工作，没有充分认识到开展内部质量诊断与改进工作的重要性和意义;部分系部和处室负责人的“家丑不可外扬”的思想比较严重，同时担心根据实际情况填报数据会影响年底考核及绩效工资;个别部门根本就没有认真贯彻落实学院关于开展内部质量诊断与改进工作实施方案的要求。
5.开展内部质量诊断与改进工作不如申报项目、比赛等容易出成果。（1）建立內部质量诊断与改进工作校园平台需要大量资金，开展内部质量诊断与改进工作费事、费力、费人，导致学院领导层不愿意过多的投入;（2）部质量诊断与改进工作是个新兴事物，目前没有成熟的平台或者成熟的案例以供学习，导致学院在选择平台时无从所适，一直处于观望和犹豫中。
四、完善内部质量诊断与改进工作对策
（一）全面强化质量意识
（1）强化校领导质量意识;（2）加强学习研讨，进一步强化中层干部质量意识;（3）确保每周一的业务和政治学习时间，开展全体教职员工学习培训，提高全员质量意识。同时，全面学习内部质量诊断与改进工作实施方案，确保树立“全面育人、全过程育人、全员育人”的理念，进一步深化对诊改工作的理解，从行动上做到全院宣传、全员参与，形成合力，避免出现脱节、断层现象。
（二）提高内部质量诊断与改进工作认识
学院要高度重视内部质量诊断与改进工作，诊改工作与学校办学效益、社会服务能力以及社会名誉紧紧相关。同时，学院管理层要加大学习相关理论知识，并结合学校实际，形成科学、完整的内部质量诊断与改进工作思路，在此基础上做好学院开展内部质量诊断与改进工作的顶层设计，科学设定内部质量诊断与改进工作各项指标体系。此外，推进系部和处室建立内部质量诊断与改进的工作机制，实事求是的总结人才培养的得失，既要肯定成绩，也要正视不足，在分析主客观原因的基础上，采取措施，持续改进。
（三）以数字校园平台为基础构建网络化监控体系
要与时俱进，顺应时代的发展，充分利用信息技术，引进数字校园平台，整合现有平台资源，构建统一、全面的以“管办评分离”为核心指导思想的“双线运行”的质量管理模式和网络化监控反馈体系。（1）根据数据时代发展的需要和趋势，以数字校园平台为基础建立源数据采集、分析、处理为一体的大数据处理中心;（2）利用手机等无线终端，以数字校园平台为基础建立移动数据终端，提高数据采集、管理等方面效率。管理人员、督导人员通过数字校园平台，利用大数据技术，及时分析处理影响人才培养质量的不利因素，同时开展内部质量诊断与改进工作。
（四）加强教师队伍建设
（1）加强人才引进，重点引进高水平教师;（2）加强现有师资队伍培养培训，提升教师专业能力和技能水平;（3）加强营造青年教师成长环境，提升教师的职业认同感。
（五）加大资金投入力度
（1）多渠道筹措资金，争取政府支持、行业企业投入和举办方支持;（2）合理分配所投入的资金，保障内部质量诊断与改进工作的有序推进。
参考文献：
[1]刘志峰.高职院校内部质量保证体系的诊断与改进研究 [J].辽宁高职学报，2016（12）.
[2]李国强.高校内部质量保障体系建设的成效、问题与展望[J].中国高教研究，2016（2）
[3]曹鹏飞，胡新岗.高职院校内部质量保证体系诊断与改进工作的实践探索：以江苏农牧科技职业学院为例[J].教育教学论坛，2018（10）.
[4]柴巧叶.高职院校内部质量保证体系诊断与改进工作的思考[J].太原城市职业技术学院学报，2016（12）.
[5]胡娜.高职院校质量保证体系：问题聚焦与对策分析[J].中国远程教育，2017（5）.
编辑 赵瑞峰