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《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》以邓小平理论和党的十五大精神为指导，总结了改革开放二十多年来的伟大实践和伟大成就．从历史高度、战略思维和世界眼光，深刻分析了世纪之交的中国面临的机遇和挑战，提出了迈向新世纪我国经济和社会发展的战略任务和指导方针，郑重宣布：“坚持经济和社会协调发展，要把物质文明和精神文明建设作为统一的奋斗目标，把依法治国与以德治国结合起来，始终坚持两手抓，两手都要硬，切实加强社会主义精神文明和民主法制建设”。这一指导方针，