在杭鋼集团转炉炼钢车间忙碌穿梭的人群中，总是能一眼就看到一个剪着平头，长得有些憨厚的年轻人。他虽然年纪不大，但是车间的工人都喜欢称他为“师傅”。他凭借聪明好学，将自己从一个进城务工的毛头小伙子，练就成了一个炼钢能手。
　　他就是杭州市十一届人大代表祝志胜。
　　祝志胜不仅因其高超的炼钢技术而出名，更因他当选市人大代表，敢为民工代言而名声大噪。他常说，民工兄弟来自农村，群体庞大，为城市建设贡献很大。然而，由于自身和社会的原因，他们在城市总是扮演“边缘人”的角色，他们的利益和权利极易受到伤害。“我是从民工中走出来的人大代表，就要敢为他们代言，努力让他们在城市中获得应有的地位和权益。”
　　
　　“人大代表”不仅仅是一个花环
　　
　　自从2007年当选杭州市十一届人大代表后，祝志胜总是喜欢出现在民工身边。民工们亲切地称他“祝代表”，喜欢和他拉拉家常，说说心里话，话题小到家庭烦恼和困惑，大到工作生活中遇到的困难。
　　“当选市人大代表，是人民给我的一种荣誉。它不仅仅是一个花环，更是一种重于千钧的责任。作为从民工中走出来的人大代表，就要深入民工群体，倾听他们的诉求，了解他们的生活现状和需求，并将他们的诉求传递给政府，尽力为他们排忧解难。”祝志胜是这么说的，也是这么做的。
　　杭钢集团地处杭州市拱墅区的城郊接合部，那里农居房多，房租相对便宜，许多来杭务工的农民工都喜欢租住在这儿。虽然居住环境比较差，但大家还是很高兴能有个容身之所。可随着杭州城区的扩大，这些农居房又将被改造成商住楼，而居住在这里的民工也就不得不继续往离城区更远的“边缘”迁移。不仅居住环境无法改善，上班路远成了一个新的大难题。在走访民工时，祝志胜听到最多的就是如何能让他们与杭州市民享受平等的居住权的问题。这种强烈的呼声，引起了祝志胜的关注，他决定利用空余时间到民工聚居的几个村庄走访调查。
　　半山镇政府所在地附近的一个村，农民都比较富裕，村里整齐地排列着一幢幢小洋楼。从外观看，这里的居住条件应该不错，可走进一看，事实并非如此。
　　曹师傅在杭州打工已有10多年，现在在市中心的一家装饰公司上班，为了省点房租，他搬到了离市中心较远的半山租住。他每天早上5点半就要起床，然后骑车10多公里赶到单位。天天如此，搞得他筋疲力尽。他说，他做梦都想在市区里租一套便宜一点的房子。在曹师傅的带领下，祝志胜走进了农民工的“家”，结果发现，这里的房子都是用隔板将一间房子隔成2间出租，虽然房租便宜，但特别拥挤。其中有一户农民工，一家4口吃喝拉撒睡都挤在这七八平方米的“笼子”里，冬天还好，一到夏天的夜晚，除了要忍受蚊虫叮咬之外，房子里热得像蒸笼，一家人难以入睡。
　　3个多月的时间里，祝志胜走访了150多户民工家庭，收集了50多条有关改善农民工住房条件的意见。
　　其间，祝志胜还发现了一个很奇怪的现象。杭州的仲夏夜闷热难耐，许多市民都会躲在家里开着空调享受清凉。然而，在半山镇，你往往会发现三五成群的妇女聚集在街道路灯下，借着微弱的灯光，做着针线活等各类家务。
　　原来，出租房收取高电费已是一种潜规则，这一带的出租房都这样，每度电要1.2元，即使有的房东收得低些，也要每度电0.8元。民工们实在用不起，所以大家只能少用电，最好不用电。“这么热的天，跑到大街边，还要挨蚊虫叮咬，大家也是没有办法。我们是有家不敢回啊！如果哪个部门能管管出租房的电费就好了。”一位姓于的师傅半开玩笑地说着这些话，可一句“有家不敢回”，早已深深刺痛了祝志胜的心。
　　看着调查到的结果，心里装着民工们的一个个期盼，祝志胜连续用了几天时间，整理走访材料，提出了《关于要求改善外来民工住房的建议》。建议提出，杭州市这几年城市发展这么快，离不开农民工的努力，而这座城市对他们的回报，却与此难成正比。虽然，这几年杭州市逐渐开始重视农民工的待遇问题，但仍然还有许多问题亟待解决。为此，他希望政府多造一些廉租房，改善一下那些有困难及在杭有贡献的民工的住房条件，并建议在杭工作15年以上的民工能够有权申请经济适用房。
　　这份建议在杭州市十一届人大一次会议上一提出，立即得到许多代表的支持，并引起了政府对改善外来民工居住条件问题的高度重视。目前，杭州市政府已经出台了《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市区经济租赁住房管理办法（试行）的通知》。该通知明确规定，外来务工人员和来杭创业人才（大学创业生）被列入申请对象。
　　
　　燃起外来民工子女的就学希望
　　
　　在一次饭后散步时，祝志胜被一阵突如其来的争吵声所吸引。原来是一对从河南来杭打工的夫妻，因愁借不到2个子女上学的借读费而发生了口角。
　　这对张姓夫妻有2个儿子，原来在河南老家读小学，前不久，爷爷不幸去世，年迈的奶奶又无法照顾2个上学的孩子，就只好带来杭州读书。然而，每学期几百元的借读费，使本已捉襟见肘的家庭雪上加霜。为此，丈夫四处借钱，可人生地不熟，借了一圈，几百元的借读费还是没有着落。眼看学校开学的日子越来越近，心里一急，就发生了争吵。
　　听了张家的事情，祝志胜心里有种说不出的感觉。孰不知，杭城还有多少外来民工子女在为借读费发愁，甚至上不了学。怀揣着这个疑问，祝志胜又开始在农民工家中频繁串门。
　　李师傅来自四川都江堰，夫妻来杭打工已经8年了。当初来杭打工时，孩子只有2岁，由留在老家的父母帮忙带养。现在孩子快上小学3年级了，家中父母年迈，对孩子的管教困难，他们就想把孩子带到杭州读书。可是，孩子没有杭州户口，在杭读书得缴纳借读费，虽然每学期只有几百元，但是供孩子到初中毕业，就是一笔很大的数目。更何况像他们这种情况，要在杭州找一所较好的学校也很难。
　　“我们为子女读书的事情都愁白了头。”李师傅告诉祝志胜，和他熟悉的老乡中，有很多人都想把子女带到杭州读书，他们都遇到了跟他一样的问题。
　　“留守儿童”在老家无人看管，来杭州又付不起借读费。面对这一难题，祝志胜在做了大量的走访调查的基础上，还在网上翻阅了大量的资料，并认真研究了义务教育法。他认为，杭州市政府应该担当起外来民工子女义务教育的责任，为外来民工子女提供平等的义务教育机会。经过深思熟虑之后，祝志胜奋笔疾书，向杭州市十一届人大一次会议提交了《关于要求对外来民工子女免收借读费的建议》。很快，这条建议引起了杭州市政府的重视，杭州市教育行政主管部门还对此建议进行了专门的调查研究，之后，制定了免除来杭务工人员子女义务教育阶段借读费的政策。
　　当结束采访时，祝志胜告诉记者，在2009年初闭幕的杭州市十一届人大四次会议上，他提交的建议还是一如既往地关注民工在杭的诉求。他说，民工的诉求虽然琐碎，却都是关系民生的大问题。他表示，他会继续关注民工群体，为民工的合法权利和利益鼓与呼，让政府和全社会多关心民工这一弱势群体，让杭州真正成为外来民工生活和创业的天堂。
　　
　　祝志胜小档案
　　祝志胜，全国五一劳动奖章获得者，曾先后获得浙江省劳动模范、杭州市外来务工十佳青年等荣誉称号。现任杭钢集团转炉炼钢厂生产科调度长。从1999年至今，他始终保持着杭钢集团个人炼钢综合指标第一的成绩。而他摸索出的一套炼钢操作技术，因各项指标均符合环保部门的要求和规定，被杭钢集团命名为“祝志胜先进操作法”。