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城镇化和非公有制经济的耦合协调发展是后发地区经济社会跨越发展实践的核心问题之一。文章以怀化个案为例,通过对非公有制经济和城镇化二者的耦合机制、机理的系统分析,提出切合实际的耦合发展模式。研究结果表明,非公有制经济和城镇化之间存在密切的联动效应,二者的耦合协调是＂长期性＂、＂交互式＂的演进,通过政府的积极引导可以使它们之间形成良性的互动机制。