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一、甘肃省企业创新发展现状与存在问题
1、大中型企业技术创新能力不强，主要以模仿創新为主，缺乏自主创新能力。技术创新基础较差，R＆D经费投入比例小。近年来，企业作为技术创新的主体已日益成为全社会的共识。自1995年以来，甘肃省大中型企业技术开发经费在波动中不断增长，2003年甘肃省技术开发经费筹集额达到9.37亿元；企业R＆D费用支出达到4.41亿元，分别比1995年增加了54.11%、107.04%。但与此同时，甘肃省大中型工业企业技术开发经费筹集总额占全社会科技经费筹集总额、企业R＆D费用支出占全社会R＆D费用支出的比例却呈下降趋势。技术开发人员不足、技术开发机构少。从甘肃省大中型工业企业技术开发机构人员情况来看，从事技术开发的人员数量波动较大，1996年以后逐年下降，近两年来才持平。与全国相比，2003年甘肃省有科技活动机构的企业占全部企业的24.21%、R＆D人员占科技活动人员的44.5%，科学家和工程师占R＆D人员折合全时人员的69.9%，分别比全国低4.59、10.1、4.78个百分点。
2、高新技术产业效益不高、持续创新能力不强。从产业规模来看，高新技术产业规模总体呈上升发展的趋势，但波动较大，与全国相比仍存在较大差距。1997-2002年，高新技术总产值平均增长速度为16.04%，高新技术增加值平均增长速度为15.31%，高技术产品销售额平均增长速度为15.43%，分别比全国平均增长速度20.38%、19.60%、21.07%低4.34、4.29、5.64个百分点。从产业效益增长速度来看，高新技术产业效益增长较快，1995-2000年间高技术产品销售利润一直为负数，2001年开始呈正数，2003年新产品销售收入达到22.19亿元，新产品产值达到19.94亿元，新产品销售利润2.54亿元。从产业化水平及产业化效益来看，高新技术产业效益不高。2003年，高技术产业产值占工业总产值的2.21%、新产品销售收入占全部产品销售收入的2.43%，新产品销售利润占销售利润总额的2.91%，分别比全国水平低25.6、24.3、19.8个百分点。
3、中小企业创新的基础条件欠缺，科技投入严重不足。甘肃中小企业仍然以工业企业居多，企业的行业分布与大企业有较多的交叉，研发能力缺乏，受传统观念的影响，技术人才不愿意到中小企业就业。加之目前绝大多数中小企业的创新环境欠佳，使得技术人才很难有所作为，即使技术人才在中小企业有一定的成果，又很容易流向大企业，造成中小企业的损失。2003年起甘肃省设立中小型科技企业创新基金。但是，从投入的创新经费占营业收入的比重看，中小企业还是明显偏低，而全省中小企业的研究与开发资费根本达不到销售收入的1%，企业创新经费大部分仅限于技术人员培训。
4、民营科技企业创新人员比例低，自主研发能力不足或不具备自主开发新产品的能力。民营科技企业从事科技活动人员、高中级职称人员、大学以上学历人员分别只占从业人员的16.23%、16.9%、14.5%。大规模企业数量不多，由于受资金、技术等因素的影响。2003年，甘肃省民营科技企业技术性收入和产品销售收入占总收入的74.32%，其中技术性收入仅占4.87%；民营企业申请专利受理数、授权数分别占甘肃省的0.71%、11.86%。
5、区域层面上促进全省发展的协作创新机制缺少。目前甘肃缺少区域开放和协作的机制，一是省域内地区之间协作创新活动少，十四个市州创新能力的区域差异很大。兰州创新能力最强，其次是嘉峪关和天水，创新能力较强，第三类是金昌、酒泉、武威、张掖、白银、庆阳，创新能力较弱，陇南、平凉、定西、临夏和甘南创新能力最弱。兰州这一技术高地与其他市州的协作创新活动少，技术的开发、扩散、转移慢。二是与周遍省区的协作创新很少，还没有形成具有甘肃特色优势和服务西北或黄河上游地区的技术创新与扩散的中心地位，部分领域（如农牧业、食品、医药、能源、化工、有色冶金等）与周边省区的协作创新潜力没有充分挖掘，创新的效率不高；三是缺乏全球化背景下争取先进技术转移和接受吸纳的机制，相关重点实验室、工程中心、学科基地、大学、研究院所等的开放机制不健全，为企业开展跨区域和国际间协作创新的局面没有明显突破。
二、甘肃省以企业创新促区域发展的对策
1、完善企业创新的制度环境，激活企业的创新潜力。首先，要完善产业制度，承认共有产权，要给予善于创新的经营管理者和R＆D有功人员一定的股权，使他们与企业共享利益、共担风险，充分调动他们的创新积极性。其次，要完善与企业创新有关的法律制度，主要包括：①规范市场行为，禁止垄断，激励竞争；②控制环境污染，鼓励企业技术改造和技术创新，保障区域可持续发展；③减少行政管制，简化行政审批程序，鼓励企业。
2、加快企业创新主体建设。贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，推动企业技术进步，全面提高企业技术水平。大中型企业和有条件的小型工业企业都应不断增强企业在创新体系中的主体地位，建立自己的R＆D机构；围绕企业的自身发展和产品的升级换代，坚持不懈地开展产品创新活动，提高对市场多变的应变能力，尤其是在全球经济一体化的大环境里，要不断地增加高新技术产品的份额；积极培养和增加企业R＆D人员，聘请吸纳高层次科技人员领衔组织产品研发；拓宽融资渠道、增加对科技的投入，力争R＆D投入达到销售收入的1％以上，加大对科研仪器、设备的投入；广泛开展企业技术革新活动；对企业进行信息化改造，用信息技术改造和提升传统产业，提高企业的竞争力，振兴老工业基地。积极创造条件，充分发挥技术和特色资源的比较优势，大力发展支柱产业、中小企业群和星火企业群，逐步形成国有大中型企业、中小企业和星火企业一体两翼的产业发展态势，增强区域企业集群创新的能力。
3、实施人才、专利和技术标准战略。加快人才汇集与培养。提高企业创新组织尖子人才的地位，全力创造一个有利于人才成长、留住人才、吸引人才的良好环境，积极参与国际人才的竞争。引进培养一批高层经济管理、工商管理、公共管理人才，提高企业管理的现代化、国际化水平和创新管理水平。加强企业专利和专有技术申请保护与经营。积极保护和经营专利技术，不断培育专利技术优势，并加强市场化和产业化发展。实施技术标准战略。企业要紧紧抓住甘肃省具有优势和特色的工、农业产品，制定技术和产品标准，抢先技术标准和产品标准注册。
4、建设以中心城市为依托的区域产业集群，推动全省经济的快速发展。以当地主导产业或骨干企业为核心，把兰州、白银、金昌、天水、临夏、张掖、平凉、嘉峪关等中心城市建设成区域创新资源的聚集与辐射中心，借助产学研合作网络的建立，实现区域创新资源以城市为载体的集成与整合，并向周边辐射，带动区域经济持续发展。以兰州、白银为核心区建设兰州圈石油化工、有色金属、新材料、装备制造支柱产业集群体，把天水、张掖两地市分别建成甘肃东片和西片的区域综合创新中心，把金昌、嘉峪关、敦煌、平凉等城市建成特色产业突出的创新城市和区域增长极。
5、不断提高产品的科技含量，积极培育名牌产品。充分调动企业的积极性，大打名牌战，追求名牌效应，要以品牌为纽带，将集群内的企业和地方政府、研究机构、大学紧密联系在一起，共创名牌。建立自发性利益保护机制、信誉保证机制、技术创新机制和规范发展机制。形成甘肃地方特色产业如石油化工、有色金属、装备制造、草产业、奶产业、酒产业、土豆产业、花卉产业等自己的品牌和集群创新与发展的格局。
6、加强面向未来的区域经济创新网络建设。一是营销服务网络，使众多重要的市场需求信息通过网络流向区域决策系统。二是研究开发网络，把企业和大学、研究机构、实验基地、科技园区联成一体，源源不断地输送创新成果。三是教育和培训网络，把对员工的教育和培训任务同教育机构、专业机构、合作企业及社会服务机构的教育培训结合起来。四是决策与管理网络，运用现代化的管理手段和方法对区域经济发展思路，发展战略及微观经济的技术创新、研究开发、工艺设计、质量控制、成本核算、营销服务、市场信息等各个环节，在信息反馈集成的基础上达到优化运行，从而提高决策能力和创新能力。
(作者单位：西北师范大学地理与环境科学学院)
1、大中型企业技术创新能力不强，主要以模仿創新为主，缺乏自主创新能力。技术创新基础较差，R＆D经费投入比例小。近年来，企业作为技术创新的主体已日益成为全社会的共识。自1995年以来，甘肃省大中型企业技术开发经费在波动中不断增长，2003年甘肃省技术开发经费筹集额达到9.37亿元；企业R＆D费用支出达到4.41亿元，分别比1995年增加了54.11%、107.04%。但与此同时，甘肃省大中型工业企业技术开发经费筹集总额占全社会科技经费筹集总额、企业R＆D费用支出占全社会R＆D费用支出的比例却呈下降趋势。技术开发人员不足、技术开发机构少。从甘肃省大中型工业企业技术开发机构人员情况来看，从事技术开发的人员数量波动较大，1996年以后逐年下降，近两年来才持平。与全国相比，2003年甘肃省有科技活动机构的企业占全部企业的24.21%、R＆D人员占科技活动人员的44.5%，科学家和工程师占R＆D人员折合全时人员的69.9%，分别比全国低4.59、10.1、4.78个百分点。
2、高新技术产业效益不高、持续创新能力不强。从产业规模来看，高新技术产业规模总体呈上升发展的趋势，但波动较大，与全国相比仍存在较大差距。1997-2002年，高新技术总产值平均增长速度为16.04%，高新技术增加值平均增长速度为15.31%，高技术产品销售额平均增长速度为15.43%，分别比全国平均增长速度20.38%、19.60%、21.07%低4.34、4.29、5.64个百分点。从产业效益增长速度来看，高新技术产业效益增长较快，1995-2000年间高技术产品销售利润一直为负数，2001年开始呈正数，2003年新产品销售收入达到22.19亿元，新产品产值达到19.94亿元，新产品销售利润2.54亿元。从产业化水平及产业化效益来看，高新技术产业效益不高。2003年，高技术产业产值占工业总产值的2.21%、新产品销售收入占全部产品销售收入的2.43%，新产品销售利润占销售利润总额的2.91%，分别比全国水平低25.6、24.3、19.8个百分点。
3、中小企业创新的基础条件欠缺，科技投入严重不足。甘肃中小企业仍然以工业企业居多，企业的行业分布与大企业有较多的交叉，研发能力缺乏，受传统观念的影响，技术人才不愿意到中小企业就业。加之目前绝大多数中小企业的创新环境欠佳，使得技术人才很难有所作为，即使技术人才在中小企业有一定的成果，又很容易流向大企业，造成中小企业的损失。2003年起甘肃省设立中小型科技企业创新基金。但是，从投入的创新经费占营业收入的比重看，中小企业还是明显偏低，而全省中小企业的研究与开发资费根本达不到销售收入的1%，企业创新经费大部分仅限于技术人员培训。
4、民营科技企业创新人员比例低，自主研发能力不足或不具备自主开发新产品的能力。民营科技企业从事科技活动人员、高中级职称人员、大学以上学历人员分别只占从业人员的16.23%、16.9%、14.5%。大规模企业数量不多，由于受资金、技术等因素的影响。2003年，甘肃省民营科技企业技术性收入和产品销售收入占总收入的74.32%，其中技术性收入仅占4.87%；民营企业申请专利受理数、授权数分别占甘肃省的0.71%、11.86%。
5、区域层面上促进全省发展的协作创新机制缺少。目前甘肃缺少区域开放和协作的机制，一是省域内地区之间协作创新活动少，十四个市州创新能力的区域差异很大。兰州创新能力最强，其次是嘉峪关和天水，创新能力较强，第三类是金昌、酒泉、武威、张掖、白银、庆阳，创新能力较弱，陇南、平凉、定西、临夏和甘南创新能力最弱。兰州这一技术高地与其他市州的协作创新活动少，技术的开发、扩散、转移慢。二是与周遍省区的协作创新很少，还没有形成具有甘肃特色优势和服务西北或黄河上游地区的技术创新与扩散的中心地位，部分领域（如农牧业、食品、医药、能源、化工、有色冶金等）与周边省区的协作创新潜力没有充分挖掘，创新的效率不高；三是缺乏全球化背景下争取先进技术转移和接受吸纳的机制，相关重点实验室、工程中心、学科基地、大学、研究院所等的开放机制不健全，为企业开展跨区域和国际间协作创新的局面没有明显突破。
二、甘肃省以企业创新促区域发展的对策
1、完善企业创新的制度环境，激活企业的创新潜力。首先，要完善产业制度，承认共有产权，要给予善于创新的经营管理者和R＆D有功人员一定的股权，使他们与企业共享利益、共担风险，充分调动他们的创新积极性。其次，要完善与企业创新有关的法律制度，主要包括：①规范市场行为，禁止垄断，激励竞争；②控制环境污染，鼓励企业技术改造和技术创新，保障区域可持续发展；③减少行政管制，简化行政审批程序，鼓励企业。
2、加快企业创新主体建设。贯彻落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》，推动企业技术进步，全面提高企业技术水平。大中型企业和有条件的小型工业企业都应不断增强企业在创新体系中的主体地位，建立自己的R＆D机构；围绕企业的自身发展和产品的升级换代，坚持不懈地开展产品创新活动，提高对市场多变的应变能力，尤其是在全球经济一体化的大环境里，要不断地增加高新技术产品的份额；积极培养和增加企业R＆D人员，聘请吸纳高层次科技人员领衔组织产品研发；拓宽融资渠道、增加对科技的投入，力争R＆D投入达到销售收入的1％以上，加大对科研仪器、设备的投入；广泛开展企业技术革新活动；对企业进行信息化改造，用信息技术改造和提升传统产业，提高企业的竞争力，振兴老工业基地。积极创造条件，充分发挥技术和特色资源的比较优势，大力发展支柱产业、中小企业群和星火企业群，逐步形成国有大中型企业、中小企业和星火企业一体两翼的产业发展态势，增强区域企业集群创新的能力。
3、实施人才、专利和技术标准战略。加快人才汇集与培养。提高企业创新组织尖子人才的地位，全力创造一个有利于人才成长、留住人才、吸引人才的良好环境，积极参与国际人才的竞争。引进培养一批高层经济管理、工商管理、公共管理人才，提高企业管理的现代化、国际化水平和创新管理水平。加强企业专利和专有技术申请保护与经营。积极保护和经营专利技术，不断培育专利技术优势，并加强市场化和产业化发展。实施技术标准战略。企业要紧紧抓住甘肃省具有优势和特色的工、农业产品，制定技术和产品标准，抢先技术标准和产品标准注册。
4、建设以中心城市为依托的区域产业集群，推动全省经济的快速发展。以当地主导产业或骨干企业为核心，把兰州、白银、金昌、天水、临夏、张掖、平凉、嘉峪关等中心城市建设成区域创新资源的聚集与辐射中心，借助产学研合作网络的建立，实现区域创新资源以城市为载体的集成与整合，并向周边辐射，带动区域经济持续发展。以兰州、白银为核心区建设兰州圈石油化工、有色金属、新材料、装备制造支柱产业集群体，把天水、张掖两地市分别建成甘肃东片和西片的区域综合创新中心，把金昌、嘉峪关、敦煌、平凉等城市建成特色产业突出的创新城市和区域增长极。
5、不断提高产品的科技含量，积极培育名牌产品。充分调动企业的积极性，大打名牌战，追求名牌效应，要以品牌为纽带，将集群内的企业和地方政府、研究机构、大学紧密联系在一起，共创名牌。建立自发性利益保护机制、信誉保证机制、技术创新机制和规范发展机制。形成甘肃地方特色产业如石油化工、有色金属、装备制造、草产业、奶产业、酒产业、土豆产业、花卉产业等自己的品牌和集群创新与发展的格局。
6、加强面向未来的区域经济创新网络建设。一是营销服务网络，使众多重要的市场需求信息通过网络流向区域决策系统。二是研究开发网络，把企业和大学、研究机构、实验基地、科技园区联成一体，源源不断地输送创新成果。三是教育和培训网络，把对员工的教育和培训任务同教育机构、专业机构、合作企业及社会服务机构的教育培训结合起来。四是决策与管理网络，运用现代化的管理手段和方法对区域经济发展思路，发展战略及微观经济的技术创新、研究开发、工艺设计、质量控制、成本核算、营销服务、市场信息等各个环节，在信息反馈集成的基础上达到优化运行，从而提高决策能力和创新能力。
(作者单位：西北师范大学地理与环境科学学院)