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【摘要】工程预结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。如何提高预结算编制水平，做好工程造价管理，有效控制工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。本文就如何提高预算编制质量来有效控制工程结算进行深入的探讨，具有一定的参考价值。
【关键词】预算编制质量；有效控制；工程结算
0.前言
要提高预算的编制质量和有效控制工程结算，就必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神。工程预结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。如何提高预结算编制水平，做好工程造价管理，有效控制工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。
1.影响施工图预算编制结果准确性的因素
施工图预算(静态)投资，是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算(动态)有着质的区别。影响因素有以下几个方面。
1.1工程阶段性对预算的影响
一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。
1.2材料价差对预算的影响
材料价格是由市场确定，随缩短工期為目的，这种工程变更大多对承包商相对不利。尤其是以单价承包的情况下，工程量的减少必然导致工作量（即费用）的减少。作为承包商应及时对此类工程变更的工作量减少数量记录在案，一旦超过原设计工程量的一定比例（多为10%左右）或合同总价的一定比例（多为2%左右），承包商有权提出重新议价，以保护自身利益。
2.如何提高预算编制质量，有效控制工程结算
2.1加强预结算的审核，力求工程计量的准确
预结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。同时，要确定合理预算编制的起点，构建科学的预算指标体系。预算编制起点的确定问题，不仅学术界存在不同观点，也困扰着实施预算管理的施工企业。对于施工企业而言，由于施工企业在公司治理、战略目标、社会贡献等方面有着其它施工企业不同的要求和负担，预算管理目标的确定更为复杂。施工企业要提高预算管理水平，就必须确定合理的施工企业预算编制的起点，根据施工企业实际情况，分析施工企业经营管理主要矛盾和目标，然后决定预算工作从何处着手。一般情况下，影响预算的主要因素有：市场的需求状况和施工企业的销售潜力、有限的生产能力、熟练势力的缺乏、稀缺的资源等。在确定了预算编制起点的基础上，还要对预算目标进行分解，建立预算目标体系，以指导预算编制，强化预算执行和控制，为预算考核提供标准。
2.2按图核实工程数量
竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。在审核工程量时，口径必须一致，应注意审查施工图列出的细目与预算定额中的工程细目是否一致，只有一致才能套用《广东省建筑工程消耗量定额及统一基价表》中的单价。一些施工单位在编制工程结算时，往往通过障眼法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分；混凝土工程中基础与墙、柱的划分，柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围。当建筑工程（主体结构）与装饰装修工程是一个施工单位施工时，建筑工程按综合脚手架子目全部计算，装饰装修工程不再计算；当建筑工程（主体工程）与装饰装修工程不是一个施工单位施工时，建筑工程按综合脚手架子目的90%计算，装饰装修工程另按实际使用外墙单项脚手架或其他脚手架计算。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际或虚报的工程量。
2.3核对合同条款
首先，核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。
2.4检查隐蔽验收记录
所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。
2.5落实设计变更签证
设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
2.6对直接套用定额单价的审核
首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次是工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差;主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。■
【参考文献】
［１］田超.浅谈提高预算编制质量及控制工程结算的有效办法[J].中国新技术新产品,2009,(02)：115-118.
［２］江卓远.浅谈建筑工程造价的合理控制[J].广东建材,2007,(12)：158-160.
［３］杨学军.关于港口工程施工图预算的编制依据和方法[J].港口科技动态,2006,(12):174-176.
［４］徐小花.对提高预算编制质量及有效控制工程结算的分析[J].交通世界(建养.机械),2008,(06)：123-126.
［５］李欲飞.如何提高预结算编制水平[J].建材与装饰(下旬刊),2007,(07)：106-109.
【关键词】预算编制质量；有效控制；工程结算
0.前言
要提高预算的编制质量和有效控制工程结算，就必须牢牢树立起为工程服务的敬业精神。工程预结算工作是一门专业性、知识性、政策性很强的工作。如何提高预结算编制水平，做好工程造价管理，有效控制工程造价投资，实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。
1.影响施工图预算编制结果准确性的因素
施工图预算(静态)投资，是建设单位在实现和完成建设工程项目所花费的一个预期目标值。它是在工程项目开始实施前进行的对项目费用的一种展望和预测，同工程结算(动态)有着质的区别。影响因素有以下几个方面。
1.1工程阶段性对预算的影响
一项建设工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。
1.2材料价差对预算的影响
材料价格是由市场确定，随缩短工期為目的，这种工程变更大多对承包商相对不利。尤其是以单价承包的情况下，工程量的减少必然导致工作量（即费用）的减少。作为承包商应及时对此类工程变更的工作量减少数量记录在案，一旦超过原设计工程量的一定比例（多为10%左右）或合同总价的一定比例（多为2%左右），承包商有权提出重新议价，以保护自身利益。
2.如何提高预算编制质量，有效控制工程结算
2.1加强预结算的审核，力求工程计量的准确
预结算工作完成后，校审很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高预算的准确性，加快工作进展。审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，审核的重点应放在工程量计算是否准确，预算单价套用是否正确，各项取费标准是否符合现行规定。同时，要确定合理预算编制的起点，构建科学的预算指标体系。预算编制起点的确定问题，不仅学术界存在不同观点，也困扰着实施预算管理的施工企业。对于施工企业而言，由于施工企业在公司治理、战略目标、社会贡献等方面有着其它施工企业不同的要求和负担，预算管理目标的确定更为复杂。施工企业要提高预算管理水平，就必须确定合理的施工企业预算编制的起点，根据施工企业实际情况，分析施工企业经营管理主要矛盾和目标，然后决定预算工作从何处着手。一般情况下，影响预算的主要因素有：市场的需求状况和施工企业的销售潜力、有限的生产能力、熟练势力的缺乏、稀缺的资源等。在确定了预算编制起点的基础上，还要对预算目标进行分解，建立预算目标体系，以指导预算编制，强化预算执行和控制，为预算考核提供标准。
2.2按图核实工程数量
竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计算工程量。在审核工程量时，口径必须一致，应注意审查施工图列出的细目与预算定额中的工程细目是否一致，只有一致才能套用《广东省建筑工程消耗量定额及统一基价表》中的单价。一些施工单位在编制工程结算时，往往通过障眼法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。因此对施工图工程量的审核最重要的是熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围，如砖石工程中基础与墙身的划分；混凝土工程中基础与墙、柱的划分，柱高的划分、梁与柱的划分、主梁与次梁的划分等。二是分清限制范围。当建筑工程（主体结构）与装饰装修工程是一个施工单位施工时，建筑工程按综合脚手架子目全部计算，装饰装修工程不再计算；当建筑工程（主体工程）与装饰装修工程不是一个施工单位施工时，建筑工程按综合脚手架子目的90%计算，装饰装修工程另按实际使用外墙单项脚手架或其他脚手架计算。三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能有签证即给予计量，杜绝和防范不实际或虚报的工程量。
2.3核对合同条款
首先，核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。
2.4检查隐蔽验收记录
所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。
2.5落实设计变更签证
设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
2.6对直接套用定额单价的审核
首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土标号、水泥砂浆比例）等。其次是工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。另外定额主材价格套用是否合理，对有最高限价的材料的定额套用的规定等。如花岗石、大理石、木地板、外墙装饰板等，主材价格未超过最高限价的，按定额规定，以预算价进入直接费，按实计补价差;主材价格超过最高限价的，则以最高限价进入直接费，按实计补价差。■
【参考文献】
［１］田超.浅谈提高预算编制质量及控制工程结算的有效办法[J].中国新技术新产品,2009,(02)：115-118.
［２］江卓远.浅谈建筑工程造价的合理控制[J].广东建材,2007,(12)：158-160.
［３］杨学军.关于港口工程施工图预算的编制依据和方法[J].港口科技动态,2006,(12):174-176.
［４］徐小花.对提高预算编制质量及有效控制工程结算的分析[J].交通世界(建养.机械),2008,(06)：123-126.
［５］李欲飞.如何提高预结算编制水平[J].建材与装饰(下旬刊),2007,(07)：106-109.