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摘要：隧道施工是高速公路建设施工中重要的一个环节，由于隧道工程的复杂性和其它种种原因，隧道施工仍比其它施工工程作业事故相对频繁而严重。本文从公路隧道施工安全管理角度出发，结合多年工作实践，就公路隧道施工安全管理及控制措施作以下探讨与分析。
关键词：公路隧道；施工安全；安全管理；控制措施
1、隧道施工安全管理存在的问题
1.1安全组织体系不完善
目前我国隧道施工组织体系一般采用传统的组织形式，对安全管理缺乏足够的重视，通常把施工的进度、效益放在第一位。另外，一些隧道工程的承包单位把工程分包给民工队伍对民工队伍的施工又缺乏指导与监督检查，没有建立相应的安全组织机构或是组织机构不完善，不能正确处理工程施工安全与施工进度、安全与效益的关系，使得施工安全没有保障。
1.2施工管理体系存在欠缺
目前我国隧道施工企业基层管理人员比较缺乏，技术干部不足，班组长管理人员组织能力差，工人的技术水平低。在隧道施工现场，施工人员有章不循、纪律松散、无知蛮干。出现隧道施工中支护不及时，衬砌远落后于掘进，锚喷支护不符合设计要求，掘进尺度过大，通风除尘不畅等现象，给施工安全留下很大隐患。
1.3应急预案与措施不完善
一旦发生隧道施工安全事故时，由于缺少相应的应急预案与措施，其处理方案往往根据经验来进行处理，由于隧道工程地质条件复杂，事故具有多样性，不可预见性特点，在事故发生前如没有做好相应的应急预案，则会陷入无章可循的地步，采取不合理的方式、方法处理事故，有可能造成较大的人员伤亡和财产损失。
2、提高公路隧道施工安全的控制措施
2.1 施工安全技术措施
（1）加强地质勘察和监控量测工作。密切关注施工期间的地质情况，定期进行TSP203地质超前探测，以了解前方围岩特性，制定详细的施工预案，杜绝各种突发性地质灾害。采用目测观察法直观地预测开挖面前方的地质条件，判断围岩的稳定性，根据喷层表面状态及锚杆的工作状态，分析支护结构的可靠程度；同时根据仪器设备监控量测结果，判定围岩的稳定性及支护参数是否合理，以制定不同阶段时期的量测计划，汇总分析数据，反馈指导施工。
（2）选用正确的开挖方法。优先考虑采用全断面或是少部分的开挖方法，以便减少隧道施工工序的干扰，有利于机械施工，并尽量采用新的施工工艺和方法，以保证施工安全。对工程地质和水文地质条件较好、施工场地和运输道路适宜的特长隧道应优先采用掘进机法施工。对于钻爆法施工的隧道，Ⅱ级围岩可采用全断面法施工，Ⅲ，Ⅳ级围岩采用台阶法施工，深埋V级围岩隧道可采用微台阶法施工，部分大断面隧道的洞口浅埋、偏压段可采用双侧壁导坑法施工。
（3）强化爆破安全作业与瓦斯治理。钻爆设计应根据工程地质条件、开挖断面、开挖方法、掘进循环进尺、爆破材料和出渣能力等因素综合考虑。采用光面爆破或预裂爆破技术，根据预测的岩性及时调整爆破参数，必须严格控制周边眼间距、外插角、装药量等参数及装药、连线的质量，尽量减少对围岩的扰动及超欠挖数量。
当穿过瓦斯地层或从其附近通过而围岩破碎、节理发育时，必须预先确定瓦斯探测方法，及时监测瓦斯浓度，加强机械通风，采用超前周边全封闭预注浆等防止瓦斯积聚；使用防爆安全型机械和电器设备，爆破作业使用安全炸药及毫秒电雷管等，以防止瓦斯爆炸事故。
（4）及时加强支护。隧道开挖尤其在不良地质段隧道的开挖作业，应在超前支护的保护下进行；开挖后，及时喷射混凝土封闭岩面，施作锚杆，安装钢拱架、钢筋网，复喷混凝土至设计厚度。分部开挖时，应使初期支护尽快封闭成环，台阶长度不应超过1.0倍洞径；初期支护封闭后，可尽快施工仰拱和填充，并尽早施作二次衬砌。
支护作业应随时观察围岩动态或喷射混凝土的情况，防止落石、坍塌等引起伤人事故。
2.2 施工安全防护措施
（1）加大安全防护投入，不断改善隧道施工环境，隧道内应该具有足够的新鲜空气、良好的照明和人行通道，营造适宜的洞内工作环境。
（2）努力提高作业机械化、自动化程度，并装设安全防护装置；配备安全防护设施和用品，做好安全防护工作，所有进洞人员必须佩带安全帽；电焊工、喷射手、风枪手、注浆手等特种作业人员按规定佩戴好安全作业防护用品。
（3）加强消防教育和管理，各洞口、井口施工区与生活区，均应配备足够数量的灭火器具、消防水管和消防栓等，并有专人负责定期检查与补充和保管；在生活区、停车场、材料库、油料库等建筑设置避雷设施。
（4）施工现场做好防排水系统，防止汛期发生洪灾。尤其在软岩地段要做好洞内疏排水，防止积水浸泡拱脚、墙脚，造成支护失稳。
（5）采用机械通风、湿式凿岩、撒水喷雾等措施降尘，使洞内粉尘和有害气体浓度达到规范所要求的卫生标准。
（6）施工现场设立工地医院，做好职业病防治工作；出现紧急情况应及时做好现场急救和保护工作，现场常备应急车辆，以供急需。
3、加强公路隧道工程施工安全管理的几点建议
3.1建立安全管理组织机构，健全安全管理制度
成立项目负责人为第一责任人的安全生产领导小组，对安全生产工作全面负责，下设主管安全生产的副经理为安全生产的直接责任人，项目技术负责人为安全生产的技术负责人。各隧道施工班组设立专职安全员，具体负责施工安全管理。要切实落实企业安全生产责任，强化安全生产主体责任。加强对危险源的控制，加强隐患的排查。
3.2规范施工现场管理，技术保证措施要精细化
严格施工现场安全管理，强化企业内部安全管理，隧道施工组织设计必须将安全生产、危险源识别、评价与控制、应急救援预案等作为主要内容。由项目经理、技术负责人和安全负责人共同组织编制，报施工企业主管领导审查，经总监理工程师审核后实施，并由施工企业专职安全生产管理人员进行现场监督。施工单位要做好施工和安全防护现场交底工作，严格工序管理，规范作业流程，要加强对进入隧道人员的管理，建立出入隧道登记制度；要加强应急管理，制定应急预案。建立单位对施工班组安全技术交底、应急预案演练、各项安全措施落实情况定期进行检查，对关键环节、关键部位进行重点抽查，督促施工班组加强安全管理。
3.3落实施工安全责任制，加强施工安全培训
严格遵守有关安全生产的法律法规和规章制度，建立安全生产保障体系，落实各项安全生产措施，做好安全应急救援预案，配备应急救援人员、器材、设备，应急救援预案按规定报批，并定期进行演练。要加强安全宣传、教育和培训。隧道开挖、喷锚支护、衬砌操作人员必须进行岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗，作业人员必须持证上岗。
4、结束语
根据大量的统计与分析可知，在隧道施工开挖、装岩运输等各环节中都容易引发各种事故。因此，为确保隧道施工安全，施工单位务必强化全员安全责任意识，正确选择隧道施工方法，，重点搞好不良地质段的施工作业，结合实际情况，强化现场作业安全控制，下大力预防惯性事故发生。这对提高经济效益、确保安全生产，都会起到重要的保证作用。
参考文献：
[1]刘辉.公路隧道施工危险源辨识与应急预案[J].工业安全与环保.2009（01）.
[2]李玻霞.浅谈隧道施工溶洞及塌方处理[J].科技致富向导. 2011（11）.
作者简介：程凯，男，（1988.7.6--），广东省长大公路工程有限公司，从事高速公路施工安全生产和管理。
关键词：公路隧道；施工安全；安全管理；控制措施
1、隧道施工安全管理存在的问题
1.1安全组织体系不完善
目前我国隧道施工组织体系一般采用传统的组织形式，对安全管理缺乏足够的重视，通常把施工的进度、效益放在第一位。另外，一些隧道工程的承包单位把工程分包给民工队伍对民工队伍的施工又缺乏指导与监督检查，没有建立相应的安全组织机构或是组织机构不完善，不能正确处理工程施工安全与施工进度、安全与效益的关系，使得施工安全没有保障。
1.2施工管理体系存在欠缺
目前我国隧道施工企业基层管理人员比较缺乏，技术干部不足，班组长管理人员组织能力差，工人的技术水平低。在隧道施工现场，施工人员有章不循、纪律松散、无知蛮干。出现隧道施工中支护不及时，衬砌远落后于掘进，锚喷支护不符合设计要求，掘进尺度过大，通风除尘不畅等现象，给施工安全留下很大隐患。
1.3应急预案与措施不完善
一旦发生隧道施工安全事故时，由于缺少相应的应急预案与措施，其处理方案往往根据经验来进行处理，由于隧道工程地质条件复杂，事故具有多样性，不可预见性特点，在事故发生前如没有做好相应的应急预案，则会陷入无章可循的地步，采取不合理的方式、方法处理事故，有可能造成较大的人员伤亡和财产损失。
2、提高公路隧道施工安全的控制措施
2.1 施工安全技术措施
（1）加强地质勘察和监控量测工作。密切关注施工期间的地质情况，定期进行TSP203地质超前探测，以了解前方围岩特性，制定详细的施工预案，杜绝各种突发性地质灾害。采用目测观察法直观地预测开挖面前方的地质条件，判断围岩的稳定性，根据喷层表面状态及锚杆的工作状态，分析支护结构的可靠程度；同时根据仪器设备监控量测结果，判定围岩的稳定性及支护参数是否合理，以制定不同阶段时期的量测计划，汇总分析数据，反馈指导施工。
（2）选用正确的开挖方法。优先考虑采用全断面或是少部分的开挖方法，以便减少隧道施工工序的干扰，有利于机械施工，并尽量采用新的施工工艺和方法，以保证施工安全。对工程地质和水文地质条件较好、施工场地和运输道路适宜的特长隧道应优先采用掘进机法施工。对于钻爆法施工的隧道，Ⅱ级围岩可采用全断面法施工，Ⅲ，Ⅳ级围岩采用台阶法施工，深埋V级围岩隧道可采用微台阶法施工，部分大断面隧道的洞口浅埋、偏压段可采用双侧壁导坑法施工。
（3）强化爆破安全作业与瓦斯治理。钻爆设计应根据工程地质条件、开挖断面、开挖方法、掘进循环进尺、爆破材料和出渣能力等因素综合考虑。采用光面爆破或预裂爆破技术，根据预测的岩性及时调整爆破参数，必须严格控制周边眼间距、外插角、装药量等参数及装药、连线的质量，尽量减少对围岩的扰动及超欠挖数量。
当穿过瓦斯地层或从其附近通过而围岩破碎、节理发育时，必须预先确定瓦斯探测方法，及时监测瓦斯浓度，加强机械通风，采用超前周边全封闭预注浆等防止瓦斯积聚；使用防爆安全型机械和电器设备，爆破作业使用安全炸药及毫秒电雷管等，以防止瓦斯爆炸事故。
（4）及时加强支护。隧道开挖尤其在不良地质段隧道的开挖作业，应在超前支护的保护下进行；开挖后，及时喷射混凝土封闭岩面，施作锚杆，安装钢拱架、钢筋网，复喷混凝土至设计厚度。分部开挖时，应使初期支护尽快封闭成环，台阶长度不应超过1.0倍洞径；初期支护封闭后，可尽快施工仰拱和填充，并尽早施作二次衬砌。
支护作业应随时观察围岩动态或喷射混凝土的情况，防止落石、坍塌等引起伤人事故。
2.2 施工安全防护措施
（1）加大安全防护投入，不断改善隧道施工环境，隧道内应该具有足够的新鲜空气、良好的照明和人行通道，营造适宜的洞内工作环境。
（2）努力提高作业机械化、自动化程度，并装设安全防护装置；配备安全防护设施和用品，做好安全防护工作，所有进洞人员必须佩带安全帽；电焊工、喷射手、风枪手、注浆手等特种作业人员按规定佩戴好安全作业防护用品。
（3）加强消防教育和管理，各洞口、井口施工区与生活区，均应配备足够数量的灭火器具、消防水管和消防栓等，并有专人负责定期检查与补充和保管；在生活区、停车场、材料库、油料库等建筑设置避雷设施。
（4）施工现场做好防排水系统，防止汛期发生洪灾。尤其在软岩地段要做好洞内疏排水，防止积水浸泡拱脚、墙脚，造成支护失稳。
（5）采用机械通风、湿式凿岩、撒水喷雾等措施降尘，使洞内粉尘和有害气体浓度达到规范所要求的卫生标准。
（6）施工现场设立工地医院，做好职业病防治工作；出现紧急情况应及时做好现场急救和保护工作，现场常备应急车辆，以供急需。
3、加强公路隧道工程施工安全管理的几点建议
3.1建立安全管理组织机构，健全安全管理制度
成立项目负责人为第一责任人的安全生产领导小组，对安全生产工作全面负责，下设主管安全生产的副经理为安全生产的直接责任人，项目技术负责人为安全生产的技术负责人。各隧道施工班组设立专职安全员，具体负责施工安全管理。要切实落实企业安全生产责任，强化安全生产主体责任。加强对危险源的控制，加强隐患的排查。
3.2规范施工现场管理，技术保证措施要精细化
严格施工现场安全管理，强化企业内部安全管理，隧道施工组织设计必须将安全生产、危险源识别、评价与控制、应急救援预案等作为主要内容。由项目经理、技术负责人和安全负责人共同组织编制，报施工企业主管领导审查，经总监理工程师审核后实施，并由施工企业专职安全生产管理人员进行现场监督。施工单位要做好施工和安全防护现场交底工作，严格工序管理，规范作业流程，要加强对进入隧道人员的管理，建立出入隧道登记制度；要加强应急管理，制定应急预案。建立单位对施工班组安全技术交底、应急预案演练、各项安全措施落实情况定期进行检查，对关键环节、关键部位进行重点抽查，督促施工班组加强安全管理。
3.3落实施工安全责任制，加强施工安全培训
严格遵守有关安全生产的法律法规和规章制度，建立安全生产保障体系，落实各项安全生产措施，做好安全应急救援预案，配备应急救援人员、器材、设备，应急救援预案按规定报批，并定期进行演练。要加强安全宣传、教育和培训。隧道开挖、喷锚支护、衬砌操作人员必须进行岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗，作业人员必须持证上岗。
4、结束语
根据大量的统计与分析可知，在隧道施工开挖、装岩运输等各环节中都容易引发各种事故。因此，为确保隧道施工安全，施工单位务必强化全员安全责任意识，正确选择隧道施工方法，，重点搞好不良地质段的施工作业，结合实际情况，强化现场作业安全控制，下大力预防惯性事故发生。这对提高经济效益、确保安全生产，都会起到重要的保证作用。
参考文献：
[1]刘辉.公路隧道施工危险源辨识与应急预案[J].工业安全与环保.2009（01）.
[2]李玻霞.浅谈隧道施工溶洞及塌方处理[J].科技致富向导. 2011（11）.
作者简介：程凯，男，（1988.7.6--），广东省长大公路工程有限公司，从事高速公路施工安全生产和管理。