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恩施土家族苗族自治州首府所在地——恩施市,总人口77万人,其中农业人口63万人,占总人口的83%;以土家、苗、侗族为主的少数民族人口占38.5%。长期以来,由于受地理位置、自然条件、基础设施和人口素质等方面因素制约,经济社会发展缓慢,党的十一届三中全会以后,特别是实施《国家“八七”扶贫攻坚计划》以来,