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摘 要：近代河套地区在农业开发的过程中，种植和引进了许多农作物并对农作物进行了改良，水利灌溉网络也逐步形成，土地基本上被开垦殆尽，农业开发使生态平衡遭到了严重破坏。反思这一开发过程，农业开发应因地制宜，充分考虑生态平衡，使当地经济、社会、环境得到可持续发展。
关键词：河套地区 农业开发 生态环境
一、近代河套地区的农业开发
（一）土地开垦
内蒙古地区自古就有土地开垦的基础。清代前期尽管实行封禁政策，尤其禁止在蒙古地区垦种，但内地人民总是在灾荒、耕地不足等生存压力下，不断突破封禁进入蒙地垦种。对于蒙古地区来说，需要茶叶、粮食等，也需要一定规模的农业经济来补充。由于农牧经济的互补性，封禁政策无法阻止蒙古地区的垦种。清政府主观上尽管想将封禁政策贯彻下去，但每遇饥荒，客观条件总是使清政府对越界垦种采取默许的态度，因此封禁政策逐渐松动。直到《辛丑条约》签订，巨额的赔款压力使清政府束手无策，这样，清政府为了筹措赔款，最终接受了放垦的建议，1902年初，清政府对蒙古地区推行“移民实边”政策，任命贻谷为钦命督办蒙旗垦务大臣，开始在内蒙古西部全面推行放垦蒙地。为了便于推行垦务，贻谷还成立了东路垦务公司和西路垦务公司。在此背景下，河套地区也被纳入放垦的范围。移民连续不断地涌入后套地区。在土地放垦政策的推动下，土地开垦的规模逐渐扩大。
在民国历届政府奖励开垦政策的推动下，单纯的农业开发规模不断得以扩大。民国时期河套地区的土地开垦从规模上看，几乎被开垦殆尽。从开垦的方式来看，主要是移民开垦、军队屯垦和蒙民开垦三种方式。这一时期，政府虽然对土地进行了整理，但大部分土地仍集中在地主手里。所以，傅作义主绥时期，对土地继续进行了整理，并推行了“二五减租”的政策。这些措施的实行，对减轻农民负担、推进农业开垦起到了一定作用。
（二）水利开发
河套地区由于地处我国干旱地区，蒸发量是降水量的好几倍，甚至有的地方达到了十几倍。例如，磴口地区，蒸发量是降水量的17倍。土质具有胶性，“遇水则融化滋长，无水则坚成石田”。所以，水利开发对河套农业具有决定性意义，有水就有河套农业，无水则无河套农业。黄河是河套地区最主要的灌溉水源。早在汉代，河套地区就开始引黄灌溉。清代是河套地区水利灌溉网络初步形成时期。到民国时期，河套地区水利灌溉网络进入了进一步形成时期。但水可兴农，也可覆农，民国时期的水利开发，虽然便利了农业灌溉，但带来的负面影响也是不容忽视的。
河套地区农业开发最主要的水源就是黄河，但黄河在河套段，历史上经常决口成灾。为了使河套地区免于水患，从清末开始，政府便修建黄河防洪堤，民国时期继续修建，民国时期，河套地区新开挖了杨家河和复兴渠，又修浚了清末形成的八大干渠，从而形成了十大干渠。十大干渠的灌溉余水都退入乌加河，再由乌加河退入乌梁素海，乌梁素海将汇集的退水通过王六子壕和三湖河最后退入黄河，使河套地区的水利灌溉系统进一步形成。但河套地区水利还是有诸多缺点，最主要的缺点就是进路畅而退路塞。这一时期，社会各界也提出过许多水利治理方案，如“一首制”、“四首制”等。为了治理后套水利，政府、军队、群众、个人都做出了贡献，为河套地区建国后的水利现代化奠定了基础。
（三）农作物种植
随着农业开发，河套地区逐渐成为以糜子、春小麦、谷子、高粱、黍子、荞麦、莜麦、玉米等为主的粮食产区。其中糜子、春小麦、谷子种植面积最多，共占80%，其它粮食油料作物播种面积比较少。与此同时，在绥远省政府的组织下，河套地区还进行了许多农作物品种试验、改良和引进，这些都促进了河套地区农业的发展。
民国时期，河套地区的灌溉水可分为春水、桃花水等，农作物种植采取轮作制，多数为四年轮作。农作物熟制为一年一熟。民国时期河套地区所种植的农作物中粮食作物有糜黍、春小麦、谷子、高粱等；经济作物有麻类、蓼蓝等；豆类作物有豌豆、扁豆、黑豆等；蔬菜有白菜、马铃薯等；瓜类有西瓜、华莱士瓜等。还引进了许多农作物。新引进的粮食作物中，水稻、玉米为重新引进，冬小麦、黑麦、青稞麦等为新引进的粮食作物；新引进的经济作物有甜菜、棉花、向日葵等。当时河套地区所种植的农作物品种达300多种。平均亩产在100斤左右，糜子产量最高。农作物总产量大约在30万石到50万石之间。当时农业生产很落后，农民生活水平很低，还处于饥饿半饥饿状态。
二、对生态环境的影响
河套地区在开垦以前是一个以红柳为主，河柳、白刺、沙枣、胡杨（乔木）等混生的草原。开垦以后，虽然使局部地区生态好转，但总体上对生态的破坏也是很大的。
（一）局部地区生态环境的好转
在农业开发中，水利开发在一定程度上遏制了沙漠化，如杨家河灌域在开挖以前，当地上百里的土地已是黄沙漫漫，“经常是风沙迷漫，使乌兰布和沙漠东侵速度加快。”面对风沙的危险，人们无计可施。但杨家河挖成以后，“民加聚，万亩田歌，千家烟火，蓬蓬勃勃，遂有日新月异之势。”杨家河挖成后，由于有黄河水灌溉，两岸的土地得到了绿化，在河套平原西部沙漠边缘建起了一道绿色屏障，有效地阻止了乌兰布和沙漠的东侵，保护了河套灌区，其贡献是巨大的。
（二）整体生态平衡被破坏
1.土壤盐碱化
水利开发虽然便利了灌溉，但也加重了土壤盐渍化。河套平原气候干旱，地下水延流不畅，造成了土壤盐渍化。由于水利开发的落后，河套各渠除冬季外，从春季到秋季都是常流水。再加上“灌溉多采用大水漫灌方式，有灌无排或排水不充分”，加重了土壤盐渍化。
河套地区几乎所有的土地都可归入潜在盐渍化土壤。三湖河湾的中滩地方，土壤碱性很重，民国14年（1925年）耕地仅600顷，不及全地三分之一。1946年，河套地区有盐碱地1013783亩，占荒地总面积的18.2%，随着灌溉面积的迅速扩大，土壤盐碱化也呈发展趋势。 2.水旱灾频繁
在农业开发过程中，开挖修浚干渠虽然便利了灌溉，但由于开挖技术落后，干渠无节制，一遇黄河水大，各大干渠时有决口成灾。丰济渠：1928年决口淹没100余顷，1929年决口淹没500余顷。沙河渠：一般每年决口淹地350顷以上。黄济渠：1933年以及以后一段时间每年决口淹地500顷以上。杨家河：1930年以后每年决口20-30次，每次淹200-300顷。丰济、永济两渠1934年决口，五原、临河两县2/5的面积被淹。
20世纪30年代，黄河水量大增，各渠几乎年年漫溢出岸，导致“乌梁素海以北亦淹成一大湖沼，一片汪洋，淹坏地亩在万顷以上。”
由于农业开发技术落后，在开发过程中不但引起水灾频繁，而且旱灾也频繁发生，“绥西本年亦因天旱产粮无多，而军粮民食需不应求”。有人已看到蒙旗风沙为患，亢旱成灾，导致民生日蹙，所以提出了植树运动的提议。由于水利开发技术落后，水利开发也引起了水灾，而土地开垦使当地的植被遭到了破坏，加剧了土壤水分的蒸发，容易引起旱灾。可见，频繁的灾害与农业开发不无关系。
3.湖泊减少
“巴彦淖尔”的意思本来是“富饶的湖泊”的意思。但是，由于农业开发，使中小湖泊的面积逐渐减少。
4.植被减少
河套地区在开垦以前，植被茂密，芰芨草最多，约有十分之九。1936年，侯仁之等人到后套地区考察时，还看到乌拉山南遍地是红柳。当时从公庙子到西山咀之间，有100多里，遍地红柳丛生，极为茂密。五原的草，“浅者尺余、深者四尺”，而且很高大，越往西草越高，有的甚至高达一丈多。
在20世纪30年代，这里的红柳、芰芨草还是“一望数十里，极目无涯”，年产芰芨草约3000万斤，红柳约1000万斤。经常可以看到狐狸、野鸡等出没其间。随着人口的急剧增长和城镇建设规模的不断扩大，居民定居建房，耗费了大量木材。用红柳做笆子，所需的燃料也全靠周围的红柳，由于居民多有将红柳带根砍掘使其日渐减少，严重破坏了周围的植被。在水利开发的过程中，建闸、坝都用当地的哈莫、红柳、芨芨草、木材，从而使当地的植被逐渐减少。
农业开发也使河套周边地区的原始森林逐渐减少，如民国以前的乌拉山，天然生长着松、柏、杨、桦等树木，葱葱笼笼覆盖着整个山区，山上还出产党参、黄芪等多种名贵药材。森林覆盖超过50%，约在5千平方千米以上。后来由于火灾和偷伐，很多地方植被已被破坏。
农业开发使生态环境日益恶化，从一些忧国忧民的国民党上层人士提议各地成立植树分会，组织群众进行植树造林，也可以看出当时随着这一地区人口逐渐增多，毁林垦荒严重，生态平衡遭到了破坏。
5.大量野生动物灭绝
河套地区民国时期，有各种各样的野生动物。如20世纪20年代，“野兽有獾、狐、狼、鹿等类”。20世纪30年代，乌拉特三旗还有“野畜产黄羊、狐、狼、盘羊、青羊、山羊、鹿、狍子，以羊及黄羊为多”；五原有黄羊、石鸡 、狐等；临河有黄羊、狐、狼、獾等。20世纪40年代，“后旗有青羊、狐狸、豺狼、鹿、麋、豹、獾。” 乌拉山更是野生动物的天堂，飞禽走兽，满山遍野，“青羊、梅花鹿等，各种稀有野生动物出没林间。”还有野牛、野马四处奔驰，獐鹿也不时能见到，狐、獾、盘羊、狼、兔、貂鼠、野山羊、黄羊、羚羊、猞猁、麝鹿等等，数不胜数。飞禽之中，以野鸡为最多，“土人射获后，由包头以运销于平津各地者，以数十万计”。除此以外，飞禽中还有鹰、鹘、鹊、鸠、鹌鹑、盎眉、野鸽、红雀、沙鸡等，水禽有野鸭、雁、天鹅等。
由于农业开发，大片野生动物的栖息地被开垦为农田，导致鹿、豹、等许多野生动物在这一地区灭绝。幸存下来的野生动物只有野兔、野鸡等少数几种了。乌拉山的野生动物种群则逐渐减少，有的野生动物也灭绝了，如野牛、野马早已灭绝。
河套地区近代农业开发使土地基本上被开垦殆尽，水利得到了进一步开发，水利灌溉网络进一步形成，种植和引进了许多农作物，对农作物进行了改良，这些具有近代化气息的开发，为建国后河套地区农业的现代化奠定了基础。但农业开发使生态平衡遭到了严重破坏。给我们的启示是，即使现在，农业开发都应因地制宜，充分考虑生态平衡，充分发挥其积极作用，尽可能抑制其消极影响，使当地经济、社会、环境得到可持续发展。
参考文献：
[1]甘鹏云.归绥垦务调查记[M].内蒙古史志.北京：全国图书馆缩
微复制中心，2002.
[2]王文墀.临河县志[M].成文出版社，1931.
[3]王文墀.临河县志[M].成文出版社，1931.
[4]刘和林等.内蒙古河套灌区引黄灌溉对盐渍化的影响分析[J].
安徽农业科学，2006.
[5]王 .后套渠道之开浚沿革.后套水利调查.
责任编辑：张莉莉
关键词：河套地区 农业开发 生态环境
一、近代河套地区的农业开发
（一）土地开垦
内蒙古地区自古就有土地开垦的基础。清代前期尽管实行封禁政策，尤其禁止在蒙古地区垦种，但内地人民总是在灾荒、耕地不足等生存压力下，不断突破封禁进入蒙地垦种。对于蒙古地区来说，需要茶叶、粮食等，也需要一定规模的农业经济来补充。由于农牧经济的互补性，封禁政策无法阻止蒙古地区的垦种。清政府主观上尽管想将封禁政策贯彻下去，但每遇饥荒，客观条件总是使清政府对越界垦种采取默许的态度，因此封禁政策逐渐松动。直到《辛丑条约》签订，巨额的赔款压力使清政府束手无策，这样，清政府为了筹措赔款，最终接受了放垦的建议，1902年初，清政府对蒙古地区推行“移民实边”政策，任命贻谷为钦命督办蒙旗垦务大臣，开始在内蒙古西部全面推行放垦蒙地。为了便于推行垦务，贻谷还成立了东路垦务公司和西路垦务公司。在此背景下，河套地区也被纳入放垦的范围。移民连续不断地涌入后套地区。在土地放垦政策的推动下，土地开垦的规模逐渐扩大。
在民国历届政府奖励开垦政策的推动下，单纯的农业开发规模不断得以扩大。民国时期河套地区的土地开垦从规模上看，几乎被开垦殆尽。从开垦的方式来看，主要是移民开垦、军队屯垦和蒙民开垦三种方式。这一时期，政府虽然对土地进行了整理，但大部分土地仍集中在地主手里。所以，傅作义主绥时期，对土地继续进行了整理，并推行了“二五减租”的政策。这些措施的实行，对减轻农民负担、推进农业开垦起到了一定作用。
（二）水利开发
河套地区由于地处我国干旱地区，蒸发量是降水量的好几倍，甚至有的地方达到了十几倍。例如，磴口地区，蒸发量是降水量的17倍。土质具有胶性，“遇水则融化滋长，无水则坚成石田”。所以，水利开发对河套农业具有决定性意义，有水就有河套农业，无水则无河套农业。黄河是河套地区最主要的灌溉水源。早在汉代，河套地区就开始引黄灌溉。清代是河套地区水利灌溉网络初步形成时期。到民国时期，河套地区水利灌溉网络进入了进一步形成时期。但水可兴农，也可覆农，民国时期的水利开发，虽然便利了农业灌溉，但带来的负面影响也是不容忽视的。
河套地区农业开发最主要的水源就是黄河，但黄河在河套段，历史上经常决口成灾。为了使河套地区免于水患，从清末开始，政府便修建黄河防洪堤，民国时期继续修建，民国时期，河套地区新开挖了杨家河和复兴渠，又修浚了清末形成的八大干渠，从而形成了十大干渠。十大干渠的灌溉余水都退入乌加河，再由乌加河退入乌梁素海，乌梁素海将汇集的退水通过王六子壕和三湖河最后退入黄河，使河套地区的水利灌溉系统进一步形成。但河套地区水利还是有诸多缺点，最主要的缺点就是进路畅而退路塞。这一时期，社会各界也提出过许多水利治理方案，如“一首制”、“四首制”等。为了治理后套水利，政府、军队、群众、个人都做出了贡献，为河套地区建国后的水利现代化奠定了基础。
（三）农作物种植
随着农业开发，河套地区逐渐成为以糜子、春小麦、谷子、高粱、黍子、荞麦、莜麦、玉米等为主的粮食产区。其中糜子、春小麦、谷子种植面积最多，共占80%，其它粮食油料作物播种面积比较少。与此同时，在绥远省政府的组织下，河套地区还进行了许多农作物品种试验、改良和引进，这些都促进了河套地区农业的发展。
民国时期，河套地区的灌溉水可分为春水、桃花水等，农作物种植采取轮作制，多数为四年轮作。农作物熟制为一年一熟。民国时期河套地区所种植的农作物中粮食作物有糜黍、春小麦、谷子、高粱等；经济作物有麻类、蓼蓝等；豆类作物有豌豆、扁豆、黑豆等；蔬菜有白菜、马铃薯等；瓜类有西瓜、华莱士瓜等。还引进了许多农作物。新引进的粮食作物中，水稻、玉米为重新引进，冬小麦、黑麦、青稞麦等为新引进的粮食作物；新引进的经济作物有甜菜、棉花、向日葵等。当时河套地区所种植的农作物品种达300多种。平均亩产在100斤左右，糜子产量最高。农作物总产量大约在30万石到50万石之间。当时农业生产很落后，农民生活水平很低，还处于饥饿半饥饿状态。
二、对生态环境的影响
河套地区在开垦以前是一个以红柳为主，河柳、白刺、沙枣、胡杨（乔木）等混生的草原。开垦以后，虽然使局部地区生态好转，但总体上对生态的破坏也是很大的。
（一）局部地区生态环境的好转
在农业开发中，水利开发在一定程度上遏制了沙漠化，如杨家河灌域在开挖以前，当地上百里的土地已是黄沙漫漫，“经常是风沙迷漫，使乌兰布和沙漠东侵速度加快。”面对风沙的危险，人们无计可施。但杨家河挖成以后，“民加聚，万亩田歌，千家烟火，蓬蓬勃勃，遂有日新月异之势。”杨家河挖成后，由于有黄河水灌溉，两岸的土地得到了绿化，在河套平原西部沙漠边缘建起了一道绿色屏障，有效地阻止了乌兰布和沙漠的东侵，保护了河套灌区，其贡献是巨大的。
（二）整体生态平衡被破坏
1.土壤盐碱化
水利开发虽然便利了灌溉，但也加重了土壤盐渍化。河套平原气候干旱，地下水延流不畅，造成了土壤盐渍化。由于水利开发的落后，河套各渠除冬季外，从春季到秋季都是常流水。再加上“灌溉多采用大水漫灌方式，有灌无排或排水不充分”，加重了土壤盐渍化。
河套地区几乎所有的土地都可归入潜在盐渍化土壤。三湖河湾的中滩地方，土壤碱性很重，民国14年（1925年）耕地仅600顷，不及全地三分之一。1946年，河套地区有盐碱地1013783亩，占荒地总面积的18.2%，随着灌溉面积的迅速扩大，土壤盐碱化也呈发展趋势。 2.水旱灾频繁
在农业开发过程中，开挖修浚干渠虽然便利了灌溉，但由于开挖技术落后，干渠无节制，一遇黄河水大，各大干渠时有决口成灾。丰济渠：1928年决口淹没100余顷，1929年决口淹没500余顷。沙河渠：一般每年决口淹地350顷以上。黄济渠：1933年以及以后一段时间每年决口淹地500顷以上。杨家河：1930年以后每年决口20-30次，每次淹200-300顷。丰济、永济两渠1934年决口，五原、临河两县2/5的面积被淹。
20世纪30年代，黄河水量大增，各渠几乎年年漫溢出岸，导致“乌梁素海以北亦淹成一大湖沼，一片汪洋，淹坏地亩在万顷以上。”
由于农业开发技术落后，在开发过程中不但引起水灾频繁，而且旱灾也频繁发生，“绥西本年亦因天旱产粮无多，而军粮民食需不应求”。有人已看到蒙旗风沙为患，亢旱成灾，导致民生日蹙，所以提出了植树运动的提议。由于水利开发技术落后，水利开发也引起了水灾，而土地开垦使当地的植被遭到了破坏，加剧了土壤水分的蒸发，容易引起旱灾。可见，频繁的灾害与农业开发不无关系。
3.湖泊减少
“巴彦淖尔”的意思本来是“富饶的湖泊”的意思。但是，由于农业开发，使中小湖泊的面积逐渐减少。
4.植被减少
河套地区在开垦以前，植被茂密，芰芨草最多，约有十分之九。1936年，侯仁之等人到后套地区考察时，还看到乌拉山南遍地是红柳。当时从公庙子到西山咀之间，有100多里，遍地红柳丛生，极为茂密。五原的草，“浅者尺余、深者四尺”，而且很高大，越往西草越高，有的甚至高达一丈多。
在20世纪30年代，这里的红柳、芰芨草还是“一望数十里，极目无涯”，年产芰芨草约3000万斤，红柳约1000万斤。经常可以看到狐狸、野鸡等出没其间。随着人口的急剧增长和城镇建设规模的不断扩大，居民定居建房，耗费了大量木材。用红柳做笆子，所需的燃料也全靠周围的红柳，由于居民多有将红柳带根砍掘使其日渐减少，严重破坏了周围的植被。在水利开发的过程中，建闸、坝都用当地的哈莫、红柳、芨芨草、木材，从而使当地的植被逐渐减少。
农业开发也使河套周边地区的原始森林逐渐减少，如民国以前的乌拉山，天然生长着松、柏、杨、桦等树木，葱葱笼笼覆盖着整个山区，山上还出产党参、黄芪等多种名贵药材。森林覆盖超过50%，约在5千平方千米以上。后来由于火灾和偷伐，很多地方植被已被破坏。
农业开发使生态环境日益恶化，从一些忧国忧民的国民党上层人士提议各地成立植树分会，组织群众进行植树造林，也可以看出当时随着这一地区人口逐渐增多，毁林垦荒严重，生态平衡遭到了破坏。
5.大量野生动物灭绝
河套地区民国时期，有各种各样的野生动物。如20世纪20年代，“野兽有獾、狐、狼、鹿等类”。20世纪30年代，乌拉特三旗还有“野畜产黄羊、狐、狼、盘羊、青羊、山羊、鹿、狍子，以羊及黄羊为多”；五原有黄羊、石鸡 、狐等；临河有黄羊、狐、狼、獾等。20世纪40年代，“后旗有青羊、狐狸、豺狼、鹿、麋、豹、獾。” 乌拉山更是野生动物的天堂，飞禽走兽，满山遍野，“青羊、梅花鹿等，各种稀有野生动物出没林间。”还有野牛、野马四处奔驰，獐鹿也不时能见到，狐、獾、盘羊、狼、兔、貂鼠、野山羊、黄羊、羚羊、猞猁、麝鹿等等，数不胜数。飞禽之中，以野鸡为最多，“土人射获后，由包头以运销于平津各地者，以数十万计”。除此以外，飞禽中还有鹰、鹘、鹊、鸠、鹌鹑、盎眉、野鸽、红雀、沙鸡等，水禽有野鸭、雁、天鹅等。
由于农业开发，大片野生动物的栖息地被开垦为农田，导致鹿、豹、等许多野生动物在这一地区灭绝。幸存下来的野生动物只有野兔、野鸡等少数几种了。乌拉山的野生动物种群则逐渐减少，有的野生动物也灭绝了，如野牛、野马早已灭绝。
河套地区近代农业开发使土地基本上被开垦殆尽，水利得到了进一步开发，水利灌溉网络进一步形成，种植和引进了许多农作物，对农作物进行了改良，这些具有近代化气息的开发，为建国后河套地区农业的现代化奠定了基础。但农业开发使生态平衡遭到了严重破坏。给我们的启示是，即使现在，农业开发都应因地制宜，充分考虑生态平衡，充分发挥其积极作用，尽可能抑制其消极影响，使当地经济、社会、环境得到可持续发展。
参考文献：
[1]甘鹏云.归绥垦务调查记[M].内蒙古史志.北京：全国图书馆缩
微复制中心，2002.
[2]王文墀.临河县志[M].成文出版社，1931.
[3]王文墀.临河县志[M].成文出版社，1931.
[4]刘和林等.内蒙古河套灌区引黄灌溉对盐渍化的影响分析[J].
安徽农业科学，2006.
[5]王 .后套渠道之开浚沿革.后套水利调查.
责任编辑：张莉莉