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本文在回顾水资源配置历程的基础上，针对当前新形势下水资源配置的基本要求在原有三次平衡分析基础上，提出了水资源全要素优化配置框架下新的三次平衡分析。水资源全要素配置模式下的三次平衡分析是从水量的供需平衡、污染物排污总量控制和水功能区水质达标以及河道生态流量要求等多重目标出发，根据供水、治污和水环境保护要求进行分层次分阶段分析，为实行最严格水资源管理制度提供了强有力的技术支撑。