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长期护理保险自2016年开展试点以来,取得了可喜的成就,但同时也存在诸多问题,失能等级评定的非合理性就是其中之一。15个试点地区的实践表明,失能等级的划分,还存在等级划分不统一、评定机构不权威、评定依据欠科学、评定内容不完善、评定技术应用未普及等诸多问题。为此,有必要从自理能力、感知能力、认知能力以及情绪行为等四个方面出发,构建一套全新的失能等级评定指标体系,以期为推动长期护理保险的可持续健康发展夯实基础。