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政府行政权作为适用范围最广泛．和市民关系最密切的国家权力．其行政效能如何牵动着社会的和谐和稳定．政府工作涉及国家事务、经济和文化事业、社会事务的诸多方面，任务十分繁重．只有把它纳入制度化、法律化的轨道．按规矩办事情．才有可能从根本上提高行政效能．并且保证政府贯彻执行党的方针、政策的连续性和稳定性。