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在秦和委员看来，制约我国学前教育发展的一个重要原因在于社会各界对学前教育的重要性认识不足，没有立法保障。改革开放以来，全国人大虽然先后通过了《教育法》等多项教育法律，但是，还没有一项涉及学前教育的专门法律出台。“应尽快制定和实施一项具有我国特点，又能客观反映教育规律与人才成长规律的《学前教育法》，