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早在2004年1月美国总统布什宣布新太空设想之后，航天界人士的注意力部集中在该设想所需的费用及如何去实现设想中的目标。然而，他们却一直在回避这样一个问题：航天飞机退役之后是否会引起一系列的空间运输问题？航天飞机在载人航天及大型货运方面到底起了什么作用？在航天飞机停飞以后，国际空间站将如何维持和继续建设？问题摆在全世界航天人的面前。