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在文化领域推进国际传播能力建设、讲好中国故事，是十九大报告对人文交流提出的要求。构建一个完善的文化外交法律体系是国际传播能力建设的重要环节。美国文化外交已经开展一百余年，形成了相对完整的文化外交法律体系。这一在现实主义思想影响下的法律体系，一方面体现文化外交维护美国国家利益的明确目标，确立了政府在文化外交中的主导地位和作用；另一方面，自由主义思潮下美国社会对政府干预文化事务的不信任，促使国会通过立法限制政府直接参与文化外交。政府幕后搭台、非政府组织前台唱戏，成为法律规约下美国文化外交的显著特点。研究作为文