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陕南汉江、丹江流域是南水北调中线工程的主要水源地,"两江"流域人民为实现"一江清水送北京"做出了巨大贡献。破解陕南两江流域在生态环境保护同社会经济发展之间的两难困境,实施生态补偿是一项重要的路径。要实现生态补偿科学化,必须从由谁补偿、长期补偿、向谁补偿和补偿标准、补偿渠道、如何监管以及常规制度建设等六个方面入手,进行机制创新。