论文部分内容阅读
摘要：近些年来，随着人们环境保护意识的增强，可持续发展越来越多地进入人们的视野。可持续发展涵盖社会的方方面面。它作为一种新的科学的发展观，已经深入到社会发展的各个领域。森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况，要求我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策等各个层面，构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。
关键字：保护环境 林业 可持续发展
一、引言
上个世纪60年代末，人类开始关注环境问题，1972年6月5日联合国召开了《人类环境会议》，提出了“人类环境”的概念，并通过了人类环境宣言成立了环境规划署。
可持续发展的概念，最先是在一九七二年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论。这次研讨会云集了全球的工业化和发展中国家的代表，共同界定人类在缔造一个健康和富生机的环境上所享有的权利。这是人类对工业文明进程进行反思的结果，是人类为了克服一系列环境、经济和社会问题，特别是全球性的环境污染和广泛的生态破坏，以及它们之间关系失衡所做出的理性选择，“经济发展、社会发展和环境保护是可持续发展的相互依赖互为加强的组成部分”，中国共产党和中国政府对这一问题也极为关注。
随着可持续发展战略的不断深入，近些年来可持续发展战略已经涵盖到社会的方方面面。林业作为社会的一部分，同样也应该可持续发展。
二、我国林业可持续发展现状
虽说近些年来我国林业已经取得了举世瞩目的成就，无论是在绿化面积、防护林体系、森林资源的保护管理方面都取得了长足的进步。但是我国当前林业可持续发展方面仍存在一些问题，具体表现如下：
首先，森林覆盖率过低。具体表现在四个方面。一是总量不足。我国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面积0.132hm2，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。人均森林蓄积9.42m3，不到世界平均水平的16，居世界第122位。二是分布不均。东部地区森林覆盖率为34.27%，中部地区为27.12%，西部地区只有12.54%，而占国土面积32.19%的西北5 省区森林覆盖率只有5.86%。三是质量不高。全国林分平均每hm2蓄积量只有84.73m3，相当于世界平均水平的84.86%，居世界第84位；林分平均胸径只有13.8cm2，林木龄组结果不尽合理；人工林经营水平不高，树种单一现象还比较严重。四是林地流失依然严峻，林地被改变用途或征占改变为非林业用地的现象仍普遍存在。
其次，林区管理体制不够完善，林业新技术发展落后。具体表现四个方面。第一我国没有建立资源的补偿机制，违背了资源再生产规律和价值规律。其次，林业管理体制没有理顺，条块分割，责权分立，产销脱节。第三，经济政策和投资政策不当，长期实行以不睬为中心的单一产业结果，忽视了森林的保护培育和多种资源的综合开发利用。第四，由于林业科技投入严重不足，造成林业科技进步滞后，科技贡献份额仅仅只有五分之一，远远低于其他行业。由于采伐与更新方式不当，林区生态失衡问题日益明显。
再次，发展林业的意识与林业的可持续发展战略不相适应。当前，我国在造林营林过程中，大多数是急于求成，没有按照林业的自然规律和经济规律办事，出现了森林植株过密、林业分化严重、树种单一等问题。同时，我国林业基础设施薄弱，发展后劲不足。同时我国发展林业的意识同林业的地位作用不相适应。林业作为国民经济的基础产业和社会公益事业，肩负着维护国土生态安全，促进经济可持续发展的重要使命。但是由于宣传教育工作不够深入，还没有形成全民的共同意识。
三、我国林业可持续发展策略
首先，要增加我国森林覆盖率，大力植树造林，增加绿化面积。充分利用“四荒”、采伐迹地等宜林地， 明确责、权、利， 贯彻“谁造林、谁受益”的政策， 大力提倡植树造林， 增加森林资源后备储量。做好封山育林规划并严格实施， 加强林业“六大“工程建设， 保证工程建设成果， 增加森林资源储量。根据森林生长量大于消耗量原则， 制定年采伐限额， 真正实现森林面积和蓄积量双增长， 为林业可持续发展提供物质保障。
其次，要完善相关法律机制，建立科学的林业可持续发展的法律体系。一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。四是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。
再次，优化产业结构，促进林业可持续发展。同其它产业一样， 林业产业也分为三个产业结构： 在第一产业方面我们应该加大短轮伐期工业原料林的培育， 加大速生丰产用材林、竹林和名特优新经济林的建设； 在第二产业方面， 我们应该加大新产品的开发力度， 促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐； 在第三产业方面， 要加大森林旅游业、花卉业的发展。实现“以二促一带三”的策略， 调整林业生产力布局， 淘汰落后产业， 改造传统产业， 培育新兴产业， 推动产业重组， 解决林业产业结构不合理的问题， 真正提高林业产品的市场竞争力， 创造最高的经济效益。
四、结语
总之，要保护环境，实现林业的可持续发展，需要将林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生存环境而过度追求经济增长时期，尽管前期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却因生态环境被严重破坏而而受到制约，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅前期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么终究会导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。
参考文献：
[1]陈光辉.我国林业可持续发展问题浅析[J].科技创新导报.2008（05）.
[2]李小庆.试谈林权改革及林业可持续发展[J].湖南林业科技.2009（06）.
[3]雷洪玉，刘伶利.谈林业的可持续发展战略[J].现代农业科技.2010（01）.
[4]王惠卿.浅谈推进我国林业可持续发展的策略措施[J].黑龙江科技信息.2010（23）.
关键字：保护环境 林业 可持续发展
一、引言
上个世纪60年代末，人类开始关注环境问题，1972年6月5日联合国召开了《人类环境会议》，提出了“人类环境”的概念，并通过了人类环境宣言成立了环境规划署。
可持续发展的概念，最先是在一九七二年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论。这次研讨会云集了全球的工业化和发展中国家的代表，共同界定人类在缔造一个健康和富生机的环境上所享有的权利。这是人类对工业文明进程进行反思的结果，是人类为了克服一系列环境、经济和社会问题，特别是全球性的环境污染和广泛的生态破坏，以及它们之间关系失衡所做出的理性选择，“经济发展、社会发展和环境保护是可持续发展的相互依赖互为加强的组成部分”，中国共产党和中国政府对这一问题也极为关注。
随着可持续发展战略的不断深入，近些年来可持续发展战略已经涵盖到社会的方方面面。林业作为社会的一部分，同样也应该可持续发展。
二、我国林业可持续发展现状
虽说近些年来我国林业已经取得了举世瞩目的成就，无论是在绿化面积、防护林体系、森林资源的保护管理方面都取得了长足的进步。但是我国当前林业可持续发展方面仍存在一些问题，具体表现如下：
首先，森林覆盖率过低。具体表现在四个方面。一是总量不足。我国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61.52%，居世界第130位。人均森林面积0.132hm2，不到世界平均水平的1/4，居世界第134位。人均森林蓄积9.42m3，不到世界平均水平的16，居世界第122位。二是分布不均。东部地区森林覆盖率为34.27%，中部地区为27.12%，西部地区只有12.54%，而占国土面积32.19%的西北5 省区森林覆盖率只有5.86%。三是质量不高。全国林分平均每hm2蓄积量只有84.73m3，相当于世界平均水平的84.86%，居世界第84位；林分平均胸径只有13.8cm2，林木龄组结果不尽合理；人工林经营水平不高，树种单一现象还比较严重。四是林地流失依然严峻，林地被改变用途或征占改变为非林业用地的现象仍普遍存在。
其次，林区管理体制不够完善，林业新技术发展落后。具体表现四个方面。第一我国没有建立资源的补偿机制，违背了资源再生产规律和价值规律。其次，林业管理体制没有理顺，条块分割，责权分立，产销脱节。第三，经济政策和投资政策不当，长期实行以不睬为中心的单一产业结果，忽视了森林的保护培育和多种资源的综合开发利用。第四，由于林业科技投入严重不足，造成林业科技进步滞后，科技贡献份额仅仅只有五分之一，远远低于其他行业。由于采伐与更新方式不当，林区生态失衡问题日益明显。
再次，发展林业的意识与林业的可持续发展战略不相适应。当前，我国在造林营林过程中，大多数是急于求成，没有按照林业的自然规律和经济规律办事，出现了森林植株过密、林业分化严重、树种单一等问题。同时，我国林业基础设施薄弱，发展后劲不足。同时我国发展林业的意识同林业的地位作用不相适应。林业作为国民经济的基础产业和社会公益事业，肩负着维护国土生态安全，促进经济可持续发展的重要使命。但是由于宣传教育工作不够深入，还没有形成全民的共同意识。
三、我国林业可持续发展策略
首先，要增加我国森林覆盖率，大力植树造林，增加绿化面积。充分利用“四荒”、采伐迹地等宜林地， 明确责、权、利， 贯彻“谁造林、谁受益”的政策， 大力提倡植树造林， 增加森林资源后备储量。做好封山育林规划并严格实施， 加强林业“六大“工程建设， 保证工程建设成果， 增加森林资源储量。根据森林生长量大于消耗量原则， 制定年采伐限额， 真正实现森林面积和蓄积量双增长， 为林业可持续发展提供物质保障。
其次，要完善相关法律机制，建立科学的林业可持续发展的法律体系。一是必须实行森林采伐限额管理，控制森林资源过量消耗，健全管理机制，加大管理力度。二是必须加强林地管理，防止有林地逆转，实行林地用途管制和总量控制制度，严惩毁林开垦和乱占林地的违法犯罪行为。三是必须认真执行凭证运输木材制度，严格对木材经营加工单位的监督管理。建立健全木材运输证的领取、保管、发行和统计报告制度。四是必须坚持依法治林，加强基层执法队伍建设，抓好林业法律、法规制度的建立健全工作，将森林资源保护管理置于法律、法规的约束之中，加强基层执法队伍的建设，实现森林资源保护管理的规范化、制度化。
再次，优化产业结构，促进林业可持续发展。同其它产业一样， 林业产业也分为三个产业结构： 在第一产业方面我们应该加大短轮伐期工业原料林的培育， 加大速生丰产用材林、竹林和名特优新经济林的建设； 在第二产业方面， 我们应该加大新产品的开发力度， 促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐； 在第三产业方面， 要加大森林旅游业、花卉业的发展。实现“以二促一带三”的策略， 调整林业生产力布局， 淘汰落后产业， 改造传统产业， 培育新兴产业， 推动产业重组， 解决林业产业结构不合理的问题， 真正提高林业产品的市场竞争力， 创造最高的经济效益。
四、结语
总之，要保护环境，实现林业的可持续发展，需要将林业的经济效益和生态效益二者之间具有互相依存、互相矛盾、互相影响、互相作用的关系。在忽视生存环境而过度追求经济增长时期，尽管前期的经济增长速度相当快，但后期的经济发展却因生态环境被严重破坏而而受到制约，使得经济发展停滞不前或萎缩。在既重视经济效益又注重生态效益的时期，不仅前期的经济快速发展，而且后期的经济增长也能保持着良好的增长势头。当然，对经济效益和生态效益的注重，并非消极的注重，而是积极的注重。如果采取消极的注重，即单纯注重生态环境而放弃必要的经济增长，那么终究会导致经济效益滑坡，缺乏强有力的经济实力支撑会使得生态环境保护失去现实意义或物质基础。
参考文献：
[1]陈光辉.我国林业可持续发展问题浅析[J].科技创新导报.2008（05）.
[2]李小庆.试谈林权改革及林业可持续发展[J].湖南林业科技.2009（06）.
[3]雷洪玉，刘伶利.谈林业的可持续发展战略[J].现代农业科技.2010（01）.
[4]王惠卿.浅谈推进我国林业可持续发展的策略措施[J].黑龙江科技信息.2010（23）.