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（一）近年来，随着一系列重大改革措施的陆续出台，各项试点工作的层层推进，国有企业改革已走出了一些新路子，并在一些重要方面取得了实质性进展。但与此同时，企业欠税问题也日益突出。从目前的情况来看，企业欠税的根本原因是资金短缺。然而，造成企业资金短缺的客观原因主要是：1.产业和产品结构的调整迟缓，导致企业经济效益下降。随着改革的深人和社会主义市场经济的发展，国家虽然加大了宏观调控力度和建立现代企业制度试点的力度，但是，基础工业与加工工业的不平衡，生产布局的不合理，使部分国有企业一时难以迅速建立起适应币场经济发展