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本文着眼于我国全面建设小康社会的社会发展要求,从社会结构转型与城乡一体化整合的高度,以城市社区建设中存在封闭性这一问题为切入点,对城市社区建设与解决农民问题之间的互动关系进行了细致的分析,以新的角度考察、分析了我国城市社区建设在指导思想、政策设计方面存在的不足,并提出了具有针对性的政策建议,从而拓展了解决我国农民问题的视野和思路.