【摘 要】
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村干部曾被视作既是农民群众的“当家人”,又是国家的“代理人”.这表现在制度安排上就是,村干部是由村民选举产生的,又受到上级的指导、监督、约束,完成上级委派的任务.只是
【机 构】
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武汉大学社会学院 武汉430072
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村干部曾被视作既是农民群众的“当家人”,又是国家的“代理人”.这表现在制度安排上就是,村干部是由村民选举产生的,又受到上级的指导、监督、约束,完成上级委派的任务.只是在取消农业税之前,农民负担沉重,全国普遍出现了税费难收的问题.一些地方为了及时收取税费,采取了一定程度的强制措施.因为税费难收,考评村干部工作绩效的第一条就是税费任务完成情况.为了保证税费任务的完成,上级倾向于保护收取税费的村干部,乡村利益共同体形成,村干部一身两任的平衡被打破,出现了代理人身份压倒当家人身份的情况.
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