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缘起rn2003年初,为了加强对吸毒人员,刑释解教人员及失学,失业、失管社区青少年的社会管理,从源头上预防和减少犯罪,上海市委政法委经过一年多的深入调研,提出构建预防和减少犯罪工作体系的意见,形成了组建三个办公室三个社会组织(即组建禁毒、矫正和青少年三支社工队伍)、运用社会组织的力量协助政府预防和减少犯罪工作的构想.