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[摘要]作为用于军事目的的国防土地资源，同其他资源一样，具有自然性、社会性，同时兼有战略性和可变更性。国防土地资源应该首先保障国防用途，对于闲置的国防土地资源，可根据实际需要，实行军民共用或转民用。
[关键词]国防；土地资源；逆向应用
[中图分类号]F301
[文献标识码]A
[文章编号]1005－6432(2011)19－0163－02
1 国防土地资源逆向应用的含义
国防土地资源是指用于军事目的的土地，军事用地包括直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关，营区训练场试验场，军用机场、港口、码头，军用洞库、仓库，军用通信、侦察导航观测台站等用地。国防土地资源逆向应用是指军用土地向民用方向转移，是土地资源用途的转移。国防土地资源逆向应用为经济资源是国家国防资源以民用为目的的逆向应用和在国民经济中的重新配置，它包含了以下含义：首先，指明了国防土地资源转向民用为逆向应用，使国防土地资源逆向应用的对象准确化了。其次，以“逆向应用”来表示“转”，表明军转民这个“转”不是简单的空间转移，而是开发、应用的过程，逆向应用是相对于前一次为军用目的开发、应用而言。再次，“逆向应用”明确地表达了转的方向。最后，指出国防土地资源逆向应用以后还要在国民经济当中进行重新配置，说明军转民实质上仍是资源配置问题，也是宏观经济理论所应当包含的内容。
国防土地资源是国防资源的一种，从经济角度看，国防土地资源同其他资源一样，具有以下显著特点：
(1)自然性。土地资源是自然的产物，位置是固定的，不能移动，区位存在差异性，土地资源的总量是有限的，其利用具有可持续性，供给具有稀缺性，而且土地利用方向变更具有困难性。
(2)社会性。虽然土地是一种自然资源，但由于国防土地资源是应人类社会的国家机器的国防而生，并且为国家国防所用，是保障国家安全的自然资源和物质财富，在国防资源中带有社会资源，而且其发展顺应国家国防的需求而变化，总是伴随着国防事业的发展而发展，对满足社会需求和国防需求有重大意义。
(3)战略性。国防土地资源是用于维护国家安全，军事用地上的指挥机关，营区训练场试验场，军用机场、港口、码头，军用洞库、仓库，军用通信、侦察导航观测台站等都是保障国民经济建设的重要基础，是保障国家军事安全和经济安全的重要手段，具有很强的战略性。
(4)可变更性。许多不同种类和特性的土地资源，在社会和国防需求中进行变更。土地具有一定的生产力，通过劳动可直接或间接生产出需要的某些植物和动物产品，可为社会生产和生活提供多种服务，还可按国防、社会需要变更用途，应用于国民经济的发展等。
2 国防土地资源逆向应用的原则
中国国土辽阔，各种资源包括国防资源十分丰富，为发展经济和国防建设提供了雄厚的基础，而国防土地资源在国民经济中也越来越显示出重要性。一直以来，军地土地资源配置都是相互独立的，国防土地和民用土地自成体系、相互分割，大量的土地资源重复投入，这些在无形中都增加了社会总成本，使社会总体资源配置效率降低。国防土地资源的开发、保护、分配的研究越来越引起关注。国防土地资源逆向应用应该遵循以下原则：
(1)国防土地资源应该首先保障国防用途。国防是一个国家生存的重要保障，对于一个国家的安全与发展的重要性是不容忽视的，尤其是在世界经济全球化而我国又面临复杂的国际形势的今天。国防土地资源作为国防资源的一种，其战略性和社会性决定了其不可动摇的战略性和重要性，国防的功能是首位的。
(2)在保障了国防需要的前提下，对于闲置的国防土地资源，可根据实际需要，实行军民共用。鉴于部分国防土地资源的自然特性和社会特性，军用机场、港口、码头等在保障和满足了国防需要的前提下，可以军民共用，服务经济建设。例如：2007年后甘肃的天水军民合用机场，作为甘肃省第二大城市的天水市也从此结束了没有民航运输的历史，天水军民合用机场实现民用航空通航；2010年开始的总投资4.5亿元的张家口机场军民合用改造工程，打通了张家口与外界的“空中走廊”，构筑起公路、铁路、航空并存的现代立体交通网络，为建设京、冀、晋、蒙四省交界区域中心城市奠定了硬件基础。
(3)对部分闲置且不会再启用的国防土地资源，可根据实际需要转民用。国防土地资源逆向应用后，根据需要转民用，其核心就是要求国防资源由单纯为国防服务，转变为为经济建设和社会发展服务，以降低社会总成本，提高社会总体资源配置效率。
总之，国防土地资源逆向应用是一个国家国防土地资源以民用为目的逆向开发应用和在国民经济中的重新配置，合理利用各类军地土地资源，使国防土地和民用土地共享土地资源、基础设施，从根本上解决重复建设和重复投入，通过市场配置和引入竞争机制，使资源自动流向更能发挥效益的部门和领域，从而提高资源的使用效益和社会总体资源配置效率。
[关键词]国防；土地资源；逆向应用
[中图分类号]F301
[文献标识码]A
[文章编号]1005－6432(2011)19－0163－02
1 国防土地资源逆向应用的含义
国防土地资源是指用于军事目的的土地，军事用地包括直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关，营区训练场试验场，军用机场、港口、码头，军用洞库、仓库，军用通信、侦察导航观测台站等用地。国防土地资源逆向应用是指军用土地向民用方向转移，是土地资源用途的转移。国防土地资源逆向应用为经济资源是国家国防资源以民用为目的的逆向应用和在国民经济中的重新配置，它包含了以下含义：首先，指明了国防土地资源转向民用为逆向应用，使国防土地资源逆向应用的对象准确化了。其次，以“逆向应用”来表示“转”，表明军转民这个“转”不是简单的空间转移，而是开发、应用的过程，逆向应用是相对于前一次为军用目的开发、应用而言。再次，“逆向应用”明确地表达了转的方向。最后，指出国防土地资源逆向应用以后还要在国民经济当中进行重新配置，说明军转民实质上仍是资源配置问题，也是宏观经济理论所应当包含的内容。
国防土地资源是国防资源的一种，从经济角度看，国防土地资源同其他资源一样，具有以下显著特点：
(1)自然性。土地资源是自然的产物，位置是固定的，不能移动，区位存在差异性，土地资源的总量是有限的，其利用具有可持续性，供给具有稀缺性，而且土地利用方向变更具有困难性。
(2)社会性。虽然土地是一种自然资源，但由于国防土地资源是应人类社会的国家机器的国防而生，并且为国家国防所用，是保障国家安全的自然资源和物质财富，在国防资源中带有社会资源，而且其发展顺应国家国防的需求而变化，总是伴随着国防事业的发展而发展，对满足社会需求和国防需求有重大意义。
(3)战略性。国防土地资源是用于维护国家安全，军事用地上的指挥机关，营区训练场试验场，军用机场、港口、码头，军用洞库、仓库，军用通信、侦察导航观测台站等都是保障国民经济建设的重要基础，是保障国家军事安全和经济安全的重要手段，具有很强的战略性。
(4)可变更性。许多不同种类和特性的土地资源，在社会和国防需求中进行变更。土地具有一定的生产力，通过劳动可直接或间接生产出需要的某些植物和动物产品，可为社会生产和生活提供多种服务，还可按国防、社会需要变更用途，应用于国民经济的发展等。
2 国防土地资源逆向应用的原则
中国国土辽阔，各种资源包括国防资源十分丰富，为发展经济和国防建设提供了雄厚的基础，而国防土地资源在国民经济中也越来越显示出重要性。一直以来，军地土地资源配置都是相互独立的，国防土地和民用土地自成体系、相互分割，大量的土地资源重复投入，这些在无形中都增加了社会总成本，使社会总体资源配置效率降低。国防土地资源的开发、保护、分配的研究越来越引起关注。国防土地资源逆向应用应该遵循以下原则：
(1)国防土地资源应该首先保障国防用途。国防是一个国家生存的重要保障，对于一个国家的安全与发展的重要性是不容忽视的，尤其是在世界经济全球化而我国又面临复杂的国际形势的今天。国防土地资源作为国防资源的一种，其战略性和社会性决定了其不可动摇的战略性和重要性，国防的功能是首位的。
(2)在保障了国防需要的前提下，对于闲置的国防土地资源，可根据实际需要，实行军民共用。鉴于部分国防土地资源的自然特性和社会特性，军用机场、港口、码头等在保障和满足了国防需要的前提下，可以军民共用，服务经济建设。例如：2007年后甘肃的天水军民合用机场，作为甘肃省第二大城市的天水市也从此结束了没有民航运输的历史，天水军民合用机场实现民用航空通航；2010年开始的总投资4.5亿元的张家口机场军民合用改造工程，打通了张家口与外界的“空中走廊”，构筑起公路、铁路、航空并存的现代立体交通网络，为建设京、冀、晋、蒙四省交界区域中心城市奠定了硬件基础。
(3)对部分闲置且不会再启用的国防土地资源，可根据实际需要转民用。国防土地资源逆向应用后，根据需要转民用，其核心就是要求国防资源由单纯为国防服务，转变为为经济建设和社会发展服务，以降低社会总成本，提高社会总体资源配置效率。
总之，国防土地资源逆向应用是一个国家国防土地资源以民用为目的逆向开发应用和在国民经济中的重新配置，合理利用各类军地土地资源，使国防土地和民用土地共享土地资源、基础设施，从根本上解决重复建设和重复投入，通过市场配置和引入竞争机制，使资源自动流向更能发挥效益的部门和领域，从而提高资源的使用效益和社会总体资源配置效率。