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20世纪以来,随着科学技术的迅猛发展,人类赖以生存的地球发生了前所未有的变化,人们的物质生活水平得到空前的提高.但是,随着经济的不断发展,自然资源的过度开发,污染物的大量排放,导致了全球性的资源短缺、环境污染和生态恶化.环境与发展已经成为当今世界普遍关注的重大问题.1995年中国共产党第十四届中央委员会第五次会议通过了<中共中央关于制定国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标的建议>,指出:"加强环境、生态、资源保护,坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步