中等城市在中国城镇体系中具有举足轻重的地位,对衔接大城市和小城市、沟通城乡发展具有极为重要的作用。中等城市发展是否充分,是衡量城镇化发展水平高低的重要标志。优化国土空间开发格局、推进区域协调发展,亟需培育一批战略腹地中等城市,其中产业是基础和关键。近年来随着市场需求和要素条件变化,中等城市普遍出现要素集聚能力低、产业结构层次低和发展活力弱、竞争力弱等问题,面临新旧产业接续"断档"风险。应抓住城镇化向纵深推进、互联网技术扩散应用以及体制改革持续深化等机遇,完善公共资源配置模式,加快补齐中等城市公共服务短板,支持中等城市在重大改革方面先行先试,提高承接产业转移的能力,探索不同类型中等城市产业发展路径,促进中等城市人口与产业协同集聚,全面提升中等城市功能和承载能力。