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从事高等教育的高等学校从产生之日起，就承担着“传承知识”的基本功能。随着社会的进步，经济的发展，其功能不断拓展、作用不断增强，“培养人才、科学研究”和“服务社会”已成为高等学校必不可少和最为重要的功能。尤其是随着知识经济的到来．知识和人才已成为经济发展的决定因素，作为生产知识和培养人才的高等学校也因此越来越成为社会关注的焦点。