【摘 要】
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1998年修订的《土地管理法》确立了土地用途管制制度,20多年来这一制度在控制城镇建设用地扩张、保障国家粮食安全等方面发挥了重要作用,但也逐渐暴露出其管制手段单一、弹性
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1998年修订的《土地管理法》确立了土地用途管制制度,20多年来这一制度在控制城镇建设用地扩张、保障国家粮食安全等方面发挥了重要作用,但也逐渐暴露出其管制手段单一、弹性不足、效率低下等诸多问题[1].近年来,从国家到地方都试图对现有土地用途管制制度进行优化和完善,大体经历了两个阶段:一是同绕规划编制与实施进行的技术改良阶段.
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