摘要：伴随经济发展蒸蒸日上，政府在投资项目中逐渐投入大量资金，但是在投资结算过程中，普遍存在财政投资评审效力问题，使政府所收获利益屡屡受损。为改善其产生的问题，应当重视其具备的权威性以及完善相关法律法规，并且提升审评信息化水平。本文介绍财务投资评审概念、财务投资评审现状以及政府投资项目结算过程中财政投资评审效力问题，并提出政府投资项目结算过程中财政投资评审效力策略。
关键词：政府投资项目结算;财政投资评审;效力;策略
引言：财政投资评审属于财政职权中不可分割的一部分，使用财政投资评审方式，能够有效保护财政资金不受到侵害以及任何风险因素影响收益结果。在政府投资项目中应用财政投资评审，使其能够发挥全部作用，帮助政府提高资金使用率，提升安全保障，但是现今财政投资评审工作还存在着一定问题，导致并不能发挥其全部作用，需要相关人员在日后不断努力，使其中问题能够得到有效解决。
一、财务投资评审概念
财政投资评审业务被财政部门通过委托第三方经过授权的部门负责开展相关工作，遵守国家制定的相关法律法规，对项目预结算开展评审工作。通过审定的财政性资金投资项目工程结算工作完成后，审评结果可以被同级财政或者主管部门安排以及调整项目预算、办理工程款结算以及竣工财务决算等当成工作依据。当上级财政部门已经评审完成项目，则下级部门对此可以省略评审。
二、财务投资评审现状
（1）理论现状
财政投资评审理论现状主要彰显以下几个方面：第一，财政投资评审工作的依据缺少相关法律作为依靠，造成财政评审工作出现法律层面不完善现象。现今多数部门基本上会在财政投资评审工作中出现，法律不完善会造成在和相关部门交接过程中产生强制性不足的现象发生。第二，我国缺少相关财政投资评审结论关联的法律法规，财政投资评审所产生结果没有法律作为依靠，使其在法律方面不具备任何意义。第三，财政投资评审工作在国家与地方政府方面缺少统一规划，形成一个地方政府一个标准，无法形成有效对接。
（2）财务现状
财政投资评审属于财政活动不可分割的一部分，投资项目费用通过科学合理方式得到有效控制。在日常结算过程中，财政投资评审工作中所含有的问题，肯定会对评审活动所产生的结果的权威性产生动摇。第一，财政投资评审的工作属于运作初期，缺少社会关注度，甚至部分企业对评审工作缺少支持以及反感，极易引发争论，对财政投资评审结果的权威性是一种挑战。第二，评审过程严重不足造成评审方缺少对工程建设情况了解，建设时产生的资源浪费和损失，相关工作人员不能够及时制止;评审资料以及相关证据缺少时效性，造成评审结果受到影响，无法确保评审质量不受影响。第三，在日常项目中，政府投资项目具有投资金额巨大，利益巨大并且投资方数量众多，同时每个利益方的利益视角不同，所以在结算过程中，承包商与投资商两方结算意见与财政投资评审意见时常会发生不同现象[1]。
三、政府投资项目结算过程中财政投资评审效力问题
（1）缺少权威性
根据当前的财政投资评审实践分析，评审工作缺少权威性，具体有如下表现：第一，缺少相关规范性，造成权威性缺失。根据之前项目结算评审过程中，因为法律不完善，评审机构建立以及各个部门职能缺少相关规定，在评审机构设立过程中，经常按照事业单位作为参考对象，模仿公务员管理相关单位，同时参照其他事业单位，使整个机构内部混乱不堪，对工作产生较大影响，导致评审职能作用无法得到正常体现。除上述原因外，评审工作标准不够完善，造成项目结算评审结果的权威性受到挑战，准确程度大大降低，造成评审价值出现问题。第二，缺少完全的法律体系，使项目评审结果不具备任何法律意义上的效力。根据之前项目评审所遵守的相关法律法规，主要覆盖财政投资评审结论所拥有的使用权，并未关系到审评结论所具有的法律意义，所以项目结算评审的结论基本上仅仅成为借鉴材料，在法律上不具备任何意义，造成项目投资评审结论缺少实际应用，影响争议与矛盾的处理效果[2]。
（2）缺少造价控制
财政投资评审业务相关活动进行过程中，在项目结算时出现造价控制作用不具备明显效用的现象，主要有如下形式：第一，项目结算评审结果对已经成为事实的现象没有办法做出改变，导致缺少造价控制。工程建设在出现问题时，无法规避计划产生变动，当计划发生变动过程中，肯定会导致造价产生变化，当计划和建设工程出现超出规定范围时，会对资金产生严重影响，情况恶劣时容易造成资金超出预算。第二，对于项目中所产生的信息无法做到全部收集，造成项目结算评审结果受到影响[3]。
四、政府投资项目结算过程中财政投资评审效力策略
（1）明确地位
第一，完善法律法规。通常情况下财政投资评审工作正常进行，按照之前出台的相关规定，为相关部门指定特定的章程，整体缺少法律支持。当今形势下，想要促进财政投资评审能够有效发展，使其在政府投资项目中能够彰显其原有的价值，需要抓紧出台相关法律，构成牢不可破的法律体系和财政投资评审操作标准，提升法律对财务投资评审效力的制约性[4]。
第二，建立不出现疏漏的财政投资评审制度。现今财政投资评审工作中存在诸多问题，因此，积极完善内部监督和评审责任制度、构建完善的监督复核机制与考核问责机制、对政府投资项目评审出具的评审结论报告要认真遵循相应的程序与确认制度加以落实等尤为重要。除此之外，要积极搭建信息化平台，实区域覆盖的信息平台建设，实现评审信息的共享，推动此项工作高质量落实。
（2）提升投资评审水平
從项目投资控制方面观察，财政投资评审工作应当处于整个项目过程中。财政投资评审被划分为内部监督形式，属于财政资金管理过程中的重中之重。在日常工作中通常选择以下方法：第一，完善财政投资评审制度。使用趋于完善的内控制度，使财政投资评审流程趋于完美，并且对评审底稿严格把控，对项目评审资料清单进行精致划分，方便整理相关资料以及开展其他任务。第二，细化评审工作。根据建设和工程项目等方面开展规划，使财政投资评审的具体负责机构与工作人员名单加以确定，评审过程以及评审结果建设相对完善的制度，促进评审监督能够得到有效覆盖[5]。
（3）完善信息化
提升项目结算过程中，要使财政投资评审工作质量能够得到明显提升，需加强审评信息化建设，通过使用信息化技术以及互联网平台，对收集到的信息开展分析，促进工作质量得到有效提升，使财政投资评审工作结果具有一定真实性[6]。
结论：综上所述，政府投资项目结算过程中，财政投资评审能够有效帮助其解决更多问题，但是现今财政投资评审还存在部分问题，使其无法最大限度发挥其应有的作用与价值，对政府投资项目结算有一定影响。为此，相关部门应当充分明确其权威性，完善相关法律法规，提升财政投资评审水平以及信息化水平，促进政府财政投资效力的充分发挥。
参考文献
[1]李项博.关于财政投资评审中应用好中介机构的思考与建议[J].今日财富，2021（19）：175-177.
[2]罗道胜，张春兰.关于财政投资评审工作的实践与思考——以江西省宁都县为例[J].财政监督，2021（17）：65-69.
[3]吴淑芬.湖北麻城：财政投资评审主动出击[J].财政监督，2021（17）：70.
[4]蒋志雄.探讨财政投资评审风险管理与控制[J].财经界，2021（22）：35-36.
[5]王万庆.加强财政投资评审管理的对策研究[J].今日财富，2021（13）：99-100.
[6]修艳丽.基层财政投资评审存在的问题及对策[J].财会学习，2021（18）：143-145.