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[摘要] 文章比较全面地剖析了当前国有企业一把手监督方面存在的主要原因及危害,提出了相应的治理对策。
[关键词] 企业一把手监督治理
国有企业行政一把手作为企业的领头人,其素质如何对企业的前途命运有着直接的影响,在一定条件下,甚至具有决定性的作用。监督并规范国有企业一把手的经营行为和个人行为,不仅关系到国有企业一把手自身的成长,更关系到企业的盛衰兴败。因此,探索对国有企业一把手的监督,对于加强领导班子建设,规范经营行为,使企业科学发展,持续发展,永远立于不败之地,具有十分重要的现实意义。
一、国有企业一把手违规违纪的主要原因
国有企业一把手出现腐败问题,原因是多方面的,在现有监督机制不很健全、制约措施不够严密的情况下,少数同志很容易摆不正自己的位置,误把生产经营的中心地位理解为个人说了算,错将党和人民赋予的权力当成一种特权,摆脱党组织和员工的监督,忘乎所以,为所欲为。这里,既涉及到对国有企业一把手的监督问题,也有个人素养、品行、信仰的问题。概括起来有以下主要原因。
1.位置特殊,使少数心术不正者容易追逐名利。国有企业一把手经常抛头露面,所以人们在评价一个企业时,非常看重一把手的素质。在这种情况下,绝大多数国有企业一把手更感到了自己肩上责任的重大,从而忠于职守,励精图治,带领全体员工为企业的不断发展壮大而搏击不息。但是,少数心术不正的人,却凭借这个特殊位置搞假数字、假繁荣,整天在那里跑新闻圈、打知名度,并将此作为垫脚石和敲门砖,以求升迁。
2.权力集中,使少数专断者容易违规操作。“缺乏监督的权力导致腐败”。由于一些企业的现代企业领导体制还不够完善,权力没有得到相对制衡,过于集中在国有企业一把手,加之监督机制不够健全,不能完全发挥应有作用,致使办事不按程序,决策主观随意,用人不讲原则,出现违规操作。
3.利益驱动,使少数利欲熏心者容易以权谋私。当前,由于互相攀比之风盛行,使一些国有企业一把手价值观出现偏差,内心失衡。为满足个人私欲,置党纪国法于不顾,搞权钱交易、贪污受贿、挪用公款、走私贩私、侵吞国有资产,走上违法犯罪的道路。
4.社交频繁,使少数意志薄弱者容易沾染恶习。由于客观原因,国有企业一把手的社交活动比较频繁。所以,少数意志不坚定的人就容易受到社会不良风气的影响和外来诱惑。少数一把手容易迷失自我。一些人利用手中权力,公款吃喝、旅游、豪赌,嫖女人、交情人、包二奶,丧失党性原则,违背社会公德,损害了党的光辉形象,败坏了社会风气,让群众痛心、社会唾弃。
二、国有企业一把手违规违纪的主要危害
1.政治上消极影响。国有企业高层经营者的一言一行、一举一动,对群众的影响非常大。群众的信任和支持是我们党执政的基础,也是企业改革发展的力量之源。少数国有企业一把手口是心非,言行不一,台上大讲反腐败,台下大搞腐败,这种“两面人”一旦暴露,巨大的落差,会使群众心理严重失衡,而且这种意识形态的消极影响往往具有“放大效应”,它不仅给员工思想上蒙上了一层阴影,更严重的是一些同志对反腐败斗争能不能取得最终成功,党的实事求是的思想路线能不能得到贯彻落实,发生了动摇,对党和国家的前途命运产生忧虑。
2.经济上严重损失。在现有体制下,国有企业一把手实际上掌握着企业的人财物等权力,一旦个人说了算,就容易导致重大决策失误、经营管理失控等问题,使国家和企业蒙受巨大的经济损失,甚至将企业拖垮。
3.班子软弱涣散。一把手自身不正,庸俗难耐,就会丧失个人的领导魅力,这样的人很难服众,整个班子难以精诚合作。而班子成员中也容易出现表面上心照不宣、相安无事,实际上貌合神离、各自为政,致使集体领导和决策形同虚设,难以发挥整体功能。
4.队伍离心离德。领导班子团结一致,才能具有巨大的号召力,一个同心同德的员工队伍才能焕发出巨大的创造力。但是,如果国有企业一把手以权谋私、违规违纪,领导班子一盘散沙,软弱无力,企业员工就会纪律涣散,效益低下,甚至亏损,日渐衰败。
三、对国有企业一把手监督的措施
当前,在国有企业一把手监督制约机制尚不完善的情况下,必须采取有力措施,强化监督,才能铲除滋生腐败的土壤和条件。
1.强化思想教育,使其不想为。对国有企业一把手的教育要把握重点,注重实效。强化职务职责。使其充分认识自己肩上责任的神圣感和重要性,从而时刻牢记自己手中的权力是组织的重托,是员工的厚望,只能服务于我们的事业和员工群众,而不能成为谋取自身私利的特权;强化职务规范教育。要通过党政纪条规教育、法律知识和廉洁自律规定教育,使其不断增强纪律观念和法制观念,树立自我约束和规范经营意识,做到遵章守纪、依法办事;强化职务道德教育。教育国有企业一把手要树立正确的世界观、人生观、价值观,树立起廉洁敬业的良好职业道德风尚。
2.建立健全制度,使其不能为。加强企业反腐倡廉制度建设,使监督工作有法可依,增加约束的强制性和可操作性;加强议决事项制度建设,坚持重大事项集体决策,制约国有企业一把手的决策行为;加强企务公开制度建设,该公开的向员工公开,促使国有企业一把手正确行使手中的权力;加强向职代会报告、述职制度建设,将国有企业一把手置于职代会的监督之下,在述职、述学的同时,还要将自身廉洁自律情况作为重点,向职代会公开,接受监督;加强个人重大事项报告、组织生活制度建设,使国有企业一把手的个人活动、组织生活、领导行为完全受控于组织和群众的监督之中。
3.加强考核监督,使其不敢为。要强化对企业一把手的考核,不断创新考核体系。在考核内容上,要坚持定量与定性相结合,以定量考核为主,建立科学规范的考核指标体系。考核人员要由组织、纪检、审计等多部门组成,力求对国有一把手做出客观公正的评价。充分发挥好考核结果对干部的监督作用,对干部群众有较大反映的应及时调整交流,对有不廉洁行为的,要及时提醒打招呼;对有违规违纪行为的,要坚决查处,决不手软。
自律是内力,他律是外力。对经营者既要有内部监督,更要有外部监督,这样才能形成有效的监督制约机制,从而使国有企业一把手全身心地投入到企业的生产经营管理中,做到为“官”一任、奋斗一任、创业一任、服务一任,造福一方。
[关键词] 企业一把手监督治理
国有企业行政一把手作为企业的领头人,其素质如何对企业的前途命运有着直接的影响,在一定条件下,甚至具有决定性的作用。监督并规范国有企业一把手的经营行为和个人行为,不仅关系到国有企业一把手自身的成长,更关系到企业的盛衰兴败。因此,探索对国有企业一把手的监督,对于加强领导班子建设,规范经营行为,使企业科学发展,持续发展,永远立于不败之地,具有十分重要的现实意义。
一、国有企业一把手违规违纪的主要原因
国有企业一把手出现腐败问题,原因是多方面的,在现有监督机制不很健全、制约措施不够严密的情况下,少数同志很容易摆不正自己的位置,误把生产经营的中心地位理解为个人说了算,错将党和人民赋予的权力当成一种特权,摆脱党组织和员工的监督,忘乎所以,为所欲为。这里,既涉及到对国有企业一把手的监督问题,也有个人素养、品行、信仰的问题。概括起来有以下主要原因。
1.位置特殊,使少数心术不正者容易追逐名利。国有企业一把手经常抛头露面,所以人们在评价一个企业时,非常看重一把手的素质。在这种情况下,绝大多数国有企业一把手更感到了自己肩上责任的重大,从而忠于职守,励精图治,带领全体员工为企业的不断发展壮大而搏击不息。但是,少数心术不正的人,却凭借这个特殊位置搞假数字、假繁荣,整天在那里跑新闻圈、打知名度,并将此作为垫脚石和敲门砖,以求升迁。
2.权力集中,使少数专断者容易违规操作。“缺乏监督的权力导致腐败”。由于一些企业的现代企业领导体制还不够完善,权力没有得到相对制衡,过于集中在国有企业一把手,加之监督机制不够健全,不能完全发挥应有作用,致使办事不按程序,决策主观随意,用人不讲原则,出现违规操作。
3.利益驱动,使少数利欲熏心者容易以权谋私。当前,由于互相攀比之风盛行,使一些国有企业一把手价值观出现偏差,内心失衡。为满足个人私欲,置党纪国法于不顾,搞权钱交易、贪污受贿、挪用公款、走私贩私、侵吞国有资产,走上违法犯罪的道路。
4.社交频繁,使少数意志薄弱者容易沾染恶习。由于客观原因,国有企业一把手的社交活动比较频繁。所以,少数意志不坚定的人就容易受到社会不良风气的影响和外来诱惑。少数一把手容易迷失自我。一些人利用手中权力,公款吃喝、旅游、豪赌,嫖女人、交情人、包二奶,丧失党性原则,违背社会公德,损害了党的光辉形象,败坏了社会风气,让群众痛心、社会唾弃。
二、国有企业一把手违规违纪的主要危害
1.政治上消极影响。国有企业高层经营者的一言一行、一举一动,对群众的影响非常大。群众的信任和支持是我们党执政的基础,也是企业改革发展的力量之源。少数国有企业一把手口是心非,言行不一,台上大讲反腐败,台下大搞腐败,这种“两面人”一旦暴露,巨大的落差,会使群众心理严重失衡,而且这种意识形态的消极影响往往具有“放大效应”,它不仅给员工思想上蒙上了一层阴影,更严重的是一些同志对反腐败斗争能不能取得最终成功,党的实事求是的思想路线能不能得到贯彻落实,发生了动摇,对党和国家的前途命运产生忧虑。
2.经济上严重损失。在现有体制下,国有企业一把手实际上掌握着企业的人财物等权力,一旦个人说了算,就容易导致重大决策失误、经营管理失控等问题,使国家和企业蒙受巨大的经济损失,甚至将企业拖垮。
3.班子软弱涣散。一把手自身不正,庸俗难耐,就会丧失个人的领导魅力,这样的人很难服众,整个班子难以精诚合作。而班子成员中也容易出现表面上心照不宣、相安无事,实际上貌合神离、各自为政,致使集体领导和决策形同虚设,难以发挥整体功能。
4.队伍离心离德。领导班子团结一致,才能具有巨大的号召力,一个同心同德的员工队伍才能焕发出巨大的创造力。但是,如果国有企业一把手以权谋私、违规违纪,领导班子一盘散沙,软弱无力,企业员工就会纪律涣散,效益低下,甚至亏损,日渐衰败。
三、对国有企业一把手监督的措施
当前,在国有企业一把手监督制约机制尚不完善的情况下,必须采取有力措施,强化监督,才能铲除滋生腐败的土壤和条件。
1.强化思想教育,使其不想为。对国有企业一把手的教育要把握重点,注重实效。强化职务职责。使其充分认识自己肩上责任的神圣感和重要性,从而时刻牢记自己手中的权力是组织的重托,是员工的厚望,只能服务于我们的事业和员工群众,而不能成为谋取自身私利的特权;强化职务规范教育。要通过党政纪条规教育、法律知识和廉洁自律规定教育,使其不断增强纪律观念和法制观念,树立自我约束和规范经营意识,做到遵章守纪、依法办事;强化职务道德教育。教育国有企业一把手要树立正确的世界观、人生观、价值观,树立起廉洁敬业的良好职业道德风尚。
2.建立健全制度,使其不能为。加强企业反腐倡廉制度建设,使监督工作有法可依,增加约束的强制性和可操作性;加强议决事项制度建设,坚持重大事项集体决策,制约国有企业一把手的决策行为;加强企务公开制度建设,该公开的向员工公开,促使国有企业一把手正确行使手中的权力;加强向职代会报告、述职制度建设,将国有企业一把手置于职代会的监督之下,在述职、述学的同时,还要将自身廉洁自律情况作为重点,向职代会公开,接受监督;加强个人重大事项报告、组织生活制度建设,使国有企业一把手的个人活动、组织生活、领导行为完全受控于组织和群众的监督之中。
3.加强考核监督,使其不敢为。要强化对企业一把手的考核,不断创新考核体系。在考核内容上,要坚持定量与定性相结合,以定量考核为主,建立科学规范的考核指标体系。考核人员要由组织、纪检、审计等多部门组成,力求对国有一把手做出客观公正的评价。充分发挥好考核结果对干部的监督作用,对干部群众有较大反映的应及时调整交流,对有不廉洁行为的,要及时提醒打招呼;对有违规违纪行为的,要坚决查处,决不手软。
自律是内力,他律是外力。对经营者既要有内部监督,更要有外部监督,这样才能形成有效的监督制约机制,从而使国有企业一把手全身心地投入到企业的生产经营管理中,做到为“官”一任、奋斗一任、创业一任、服务一任,造福一方。