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1937年7月7日,日本帝国主义发动了全面侵华战争,中华民族面临亡国的危险。在这生死存亡的紧要关头,中共中央于1937年8月22日至25日在陕北洛川冯家村召开政治局扩大会议。会议通过了《中国共产党救国十大纲领》。会议讨论并决定了在全国抗战到来的新时期党的基本行动路线和工作方针。会议把减租减息作为抗日战争时期解决农民问题的基本政策。