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摘要：安全管理工应该以“预防为主，预防为上”的方针进行，安全生产已经成为企业生存发展过程中永恒的主题，随着社会的进步和经济的发展，安全问题正愈来愈多的受到整个社会的关注与重视，作为施工企业来说，安全就是形象，安全就是发展，安全就是效益，搞好安全生产工作，保证广大施工人员的生命和财产安全，是实现企业经济可持续发展的前提和保障。
关键词：施工安全；控制措施；管理方法
在当前我国的经济高速发展时期，城市化进程越来越快，经济区域化发展的趋势也越来越显著，对交通道路建设的需求也大大增加，作为最基础的交通工程，随着公路里程不断增加，公路工程成为我国交通建设的重中之重，公路工程的施工安全管理的关注度也在与日俱增。公路工程安全管理主要包括工程建设过程中的安全管理、项目建成后运行过程的安全管理。工程建设过程中的安全管理又包括建设单位的安全管理、施工单位的安全管理、政府监督部门的安全管理。其中，施工单位在施工过程中安全管理主要是及时发现、分析和控制工程施工过程中的不安全及危险因素，建立安全管理系统，制定相应的安全管理制度，对施工人员进行安全知识的培训和教育，防止事故发生，避免或减少损失。安全管理始终是施工管理的重要组成部分，是保证工程顺利完成的重要措施。
一、公路工程施工过程中的不安全因素分析
（一）内部原因分析
公路工程施工安全事故作为导致施工进程停止或受到干扰的意外事件，是以施工生产过程中一系列有序的不安全事件为前提。施工过程中的人员、设备、工具、材料和环境是构成安全事故的主要因素。安全事故产生的原因主要是作业活动、不安全因素、不安全事件相互作用的结果。不安全因素和不安全事件的存在是安全事故产生的基础，而安全事故是以施工生产活动为载体的。只有在对不安全因素的识别、分析后，制定有针对性的安全计划、方案，通过采取必要的检查、调整和纠正等措施和手段，对施工生产中的不安全因素载体的活动进行限制，才能减缓或控制不安全事件的发生。
（二）外部原因分析
公路工程施工安全事故发生的外部原因体现在以下几点：
1.公路工程行政主管部门安全监管工作不到位表现为：针对施工过程中薄弱环节采取的事故防范措施不到位，安全施工的主动性和预见性差，政府主管部门安全监管可能存在盲点，未能合理组织利用施工系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能。
2.公路工程施工各方主体安全责任未落实到位表现为：部分施工单位安全生产基础工作薄弱，未能建立起真正有效运转的安全生产保障体系，安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全；安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式；施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求。
3.保障安全生产的社会环境要素不够完善。施工企业之间恶性竞争，低价中标，违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管现象突出；科技进步在推动公路施工安全生产方面的作用没有充分体现出来。
二、公路工程施工安全管理的特点与基本原则
公路工程施工安全管理的特点是可以概括为以下几点：复杂性、精细性、长期性、社会性。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的。精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范进行精益求精。长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期。社会性指工程实体的质量安全和施工人员的人身安全。因此，公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。
三、公路工程施工安全管理的措施
（一）加强公路工程施工的整体设计，提高施工安全技术
现代公路工程的施工量极大、施工工艺也很复杂，在施工前一定要对工程进行系统、客观的整体设计。公路工程的前期设计规划不仅要对工程的技术参数、施工质量要求、施工细节等作出详尽而充实的计划，还要对工程各个具体环节的施工要求、可操作性与实用性等进行严谨而专业的论证，同时尽量优化每一道工序。
（二）建立健全公路工程施工的安全管理网络体系，确保施工质量
必须建立并完善公路施工单位的安全管理组织机构和人员配置，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行，各项安全生产责任制能落实到人。明确项目经理为安全生产第一责任人，坚持“管生产必须管安全”的责任制原则，从项目实施的部门经理到生产工人，按“层层分解、细致分解、完全分解、分解到人”的原则，把安全管理工作分解到每个项目部、每个施工班组、每一个施工人员，构成了安全生产管理网络。
在公路工程施工过程中，施工的进度与质量对施工项目的安全有着很大的影响问题，这就对在项目管理过程中监控质量、调整进度等工作提出了较高的要求。而且，公路工程施工的安全管理问题是一项非常细致的工作。施工现场的火灾、爆炸、高空作业、施工用电、机械设备、交通、施工质量欠缺、作业不规范等安全隐患较多。在整个公路工程施工的各个阶段，都应该用科学的方法进行。各个细节都进行及时的预测分析，做出科学的分析和评价，消除安全隐患，把安全网络体系中的各项制度和措施落到位。
（三）提高施工人员素质，夯实安全生产基础
有效的安全生产管理对施工人员的要求是很高的。保证安全生产的人员组织措施通常包括施工人员安全意识的规范化、安全生产知识与技能的培训与教育及安全管理组织体系的健全。
安全教育与培训应该由安全管理工作领导小组负责实施。开工前，要对所有参加施工人员进行一次系统的安全教育，包括安全意识、安全知识和安全技能教育。施工中，要强化经常性的安全教育，要定期召开安全会议，加强安全宣传教育，及时交待安全注意事项，评讲安全施工情况，做到事事讲安全，时时讲安全，及时发现、消除事故的苗头，督促员工对安全规章制度的贯彻执行。竣工后，要及时进行安全总结教育，对发生的事故或发现的事故苗头，认真组织分析，找出事故发生的原因、责任、教训，制定防范类似事故发生的措施，对好的经验、成功的做法要及时纳入安全管理体系，以避免安全事故的发生。同时通过对施工人员多种途径的培训、教育，全面提高管理人员、监理人员和施工人员的安全技术素质，规范工人的操作行为，做到人人上标准岗、干标准活。使安全管理进一步规范化、制度化，推动了各项规章制度和规程的落实，进一步夯实安全生产基础。
四 结语
综上所述，本文通过公路工程施工安全管理的工作实践，简要分析了公路工程施工过程的不安全因素，总结了安全管理的特点与原则，重点从提高施工安全技术和安全管理网络体系的建立两方面提出了保证施工安全、可操作性强并经实践检验的控制措施和管理方法。
参考文献：
[1] 张琦，张少丽，张志中. 公路施工的安全控制探讨[J]. 华章. 2011（22）
[2] 朱帷孝. 浅析加强公路工程施工建设与管理[J]. 才智. 2010（27）
[3] 孟广勇. 公路施工工程中的质量控制技术探析[J]. 华章. 2011（17）
[4] 李四雄. 关于公路施工技术管理的探讨[J]. 科学时代. 2009（01）
[5] 赵静. 浅谈道路施工现场存在的安全问题[J]. 中国校外教育. 2010（02）
关键词：施工安全；控制措施；管理方法
在当前我国的经济高速发展时期，城市化进程越来越快，经济区域化发展的趋势也越来越显著，对交通道路建设的需求也大大增加，作为最基础的交通工程，随着公路里程不断增加，公路工程成为我国交通建设的重中之重，公路工程的施工安全管理的关注度也在与日俱增。公路工程安全管理主要包括工程建设过程中的安全管理、项目建成后运行过程的安全管理。工程建设过程中的安全管理又包括建设单位的安全管理、施工单位的安全管理、政府监督部门的安全管理。其中，施工单位在施工过程中安全管理主要是及时发现、分析和控制工程施工过程中的不安全及危险因素，建立安全管理系统，制定相应的安全管理制度，对施工人员进行安全知识的培训和教育，防止事故发生，避免或减少损失。安全管理始终是施工管理的重要组成部分，是保证工程顺利完成的重要措施。
一、公路工程施工过程中的不安全因素分析
（一）内部原因分析
公路工程施工安全事故作为导致施工进程停止或受到干扰的意外事件，是以施工生产过程中一系列有序的不安全事件为前提。施工过程中的人员、设备、工具、材料和环境是构成安全事故的主要因素。安全事故产生的原因主要是作业活动、不安全因素、不安全事件相互作用的结果。不安全因素和不安全事件的存在是安全事故产生的基础，而安全事故是以施工生产活动为载体的。只有在对不安全因素的识别、分析后，制定有针对性的安全计划、方案，通过采取必要的检查、调整和纠正等措施和手段，对施工生产中的不安全因素载体的活动进行限制，才能减缓或控制不安全事件的发生。
（二）外部原因分析
公路工程施工安全事故发生的外部原因体现在以下几点：
1.公路工程行政主管部门安全监管工作不到位表现为：针对施工过程中薄弱环节采取的事故防范措施不到位，安全施工的主动性和预见性差，政府主管部门安全监管可能存在盲点，未能合理组织利用施工系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能。
2.公路工程施工各方主体安全责任未落实到位表现为：部分施工单位安全生产基础工作薄弱，未能建立起真正有效运转的安全生产保障体系，安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全；安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式；施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求。
3.保障安全生产的社会环境要素不够完善。施工企业之间恶性竞争，低价中标，违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管现象突出；科技进步在推动公路施工安全生产方面的作用没有充分体现出来。
二、公路工程施工安全管理的特点与基本原则
公路工程施工安全管理的特点是可以概括为以下几点：复杂性、精细性、长期性、社会性。复杂性主要是由公路工程施工管理的技术复杂、工种复杂、环境复杂来决定的。精细性是由于现代公路工程施工强调精细化、规范化施工，每一道工序、每一种工艺都要求按规范进行精益求精。长期性是指施工安全管理贯穿于工程的设计期、准备期、施工期直至缺陷责任期和保修期。社会性指工程实体的质量安全和施工人员的人身安全。因此，公路工程施工安全管理必须系统而全面，这样才能保证施工安全，运行安全。
三、公路工程施工安全管理的措施
（一）加强公路工程施工的整体设计，提高施工安全技术
现代公路工程的施工量极大、施工工艺也很复杂，在施工前一定要对工程进行系统、客观的整体设计。公路工程的前期设计规划不仅要对工程的技术参数、施工质量要求、施工细节等作出详尽而充实的计划，还要对工程各个具体环节的施工要求、可操作性与实用性等进行严谨而专业的论证，同时尽量优化每一道工序。
（二）建立健全公路工程施工的安全管理网络体系，确保施工质量
必须建立并完善公路施工单位的安全管理组织机构和人员配置，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行，各项安全生产责任制能落实到人。明确项目经理为安全生产第一责任人，坚持“管生产必须管安全”的责任制原则，从项目实施的部门经理到生产工人，按“层层分解、细致分解、完全分解、分解到人”的原则，把安全管理工作分解到每个项目部、每个施工班组、每一个施工人员，构成了安全生产管理网络。
在公路工程施工过程中，施工的进度与质量对施工项目的安全有着很大的影响问题，这就对在项目管理过程中监控质量、调整进度等工作提出了较高的要求。而且，公路工程施工的安全管理问题是一项非常细致的工作。施工现场的火灾、爆炸、高空作业、施工用电、机械设备、交通、施工质量欠缺、作业不规范等安全隐患较多。在整个公路工程施工的各个阶段，都应该用科学的方法进行。各个细节都进行及时的预测分析，做出科学的分析和评价，消除安全隐患，把安全网络体系中的各项制度和措施落到位。
（三）提高施工人员素质，夯实安全生产基础
有效的安全生产管理对施工人员的要求是很高的。保证安全生产的人员组织措施通常包括施工人员安全意识的规范化、安全生产知识与技能的培训与教育及安全管理组织体系的健全。
安全教育与培训应该由安全管理工作领导小组负责实施。开工前，要对所有参加施工人员进行一次系统的安全教育，包括安全意识、安全知识和安全技能教育。施工中，要强化经常性的安全教育，要定期召开安全会议，加强安全宣传教育，及时交待安全注意事项，评讲安全施工情况，做到事事讲安全，时时讲安全，及时发现、消除事故的苗头，督促员工对安全规章制度的贯彻执行。竣工后，要及时进行安全总结教育，对发生的事故或发现的事故苗头，认真组织分析，找出事故发生的原因、责任、教训，制定防范类似事故发生的措施，对好的经验、成功的做法要及时纳入安全管理体系，以避免安全事故的发生。同时通过对施工人员多种途径的培训、教育，全面提高管理人员、监理人员和施工人员的安全技术素质，规范工人的操作行为，做到人人上标准岗、干标准活。使安全管理进一步规范化、制度化，推动了各项规章制度和规程的落实，进一步夯实安全生产基础。
四 结语
综上所述，本文通过公路工程施工安全管理的工作实践，简要分析了公路工程施工过程的不安全因素，总结了安全管理的特点与原则，重点从提高施工安全技术和安全管理网络体系的建立两方面提出了保证施工安全、可操作性强并经实践检验的控制措施和管理方法。
参考文献：
[1] 张琦，张少丽，张志中. 公路施工的安全控制探讨[J]. 华章. 2011（22）
[2] 朱帷孝. 浅析加强公路工程施工建设与管理[J]. 才智. 2010（27）
[3] 孟广勇. 公路施工工程中的质量控制技术探析[J]. 华章. 2011（17）
[4] 李四雄. 关于公路施工技术管理的探讨[J]. 科学时代. 2009（01）
[5] 赵静. 浅谈道路施工现场存在的安全问题[J]. 中国校外教育. 2010（02）