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建立一个有利于微观搞活的宏观控制体系。是全面发展社会主义有计划的商品经济的客观要求。所谓宏观控制，就是指国家对国民经济这个复杂大系统的运行进行指挥、控制和调节。国民经济是一个有机的整体，它的各个组成部分之间是相互影响、相互制约的。把国民经济看成是一个大系统，在这个大系统中又有一系列联系密切的子系统，财政就是一个重要的子系统。