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农民工作为一个特殊的社会群体,根据构建农民工社会保障制度应遵循的基本原则和目标,农民工社会保障构建的总体思路是:以社会保障体系的城乡衔接和整体推进为前提,以现有社会保障制度框架为基础,以正规就业的农民工为重点,以保障项目的层级推进为基本手段,以相关措施的配套出台为重要保障,加快建立基础整合、相对独立、分层分类的过渡性农民工社会保障体系。