论文部分内容阅读
【内容摘要】：随着市场经济的发展，我国房地产行业得到了迅速的发展。然而随着城市化建设的推进，城市内可用于建设的土地越来越少。在这种情况下，城市周边的农村建房规划问题得到了政府及房地产行业的重视。就实际情况而言，随着中国房地产行业的发展，中国房地产市场扩展到农村是必然的趋势。但是，目前我国的农村建房规划上仍然存在着一定的问题，阻碍了我国新农村的建设与发展。基于这种认识，本文对农村建房规划中存在的问题进行了研究，从而提出相关的对策供关注这一话题的人们参考。
【关键词】：农村建房规划 问题 对策
一、引言
在建设社会主义新农村的背景下，农村建设成为了推进我国现代化建设的重要环节。所以，促进农村的城镇化建设，为中国众多农民提供一个和谐的生存环境，成为了我国社会发展的战略性目标。而做好农村建房的规划，使农村土地得到合理的利用，成为了农村城镇化建设的重要环节。但是就目前而言，我国农村建房规划方面存在着非法占用土地、越权审批和征而未用等多方面的问题，只有制定相应的对策来解决这些问题，才能促进我国农村的城市化建设。
二、农村建房规划中存在的问题
（一）违法建房现象频发
就目前而言，农村违法建房的现象依然比较常见。而这些现象的存在，导致了农村建房位置比较分散，从而阻碍了农村建房的科学规划工作的进行。而导致这些现象发生的原因有很多，一方面，一些农村地区还没有形成较为具体的中心村。在这种情况下，村里的农民采取了自发建房的方式进行房屋建设。一些缺乏法律意识的农民出于自身利益的考虑，甚至占道搭建房屋。另一方面，农村的封建迷信思想较为严重，一些农民在进行房屋搭建时，会请“算命大师”指导。在封建思想的影响下，这些房屋的搭建往往存在着高低不一和朝向不一的现象，影响了整个村的村容面貌。
（二）建房审批管理不够严格
建房审批管理不够严格，阻碍了农村建房规划工作的进行。一方面，农村存在着征而未用的建房现象。具体来说，就是一些人员获得了建房权，却没有在规定的时间内进行房屋的建设。这些人员不但不会自动让出这份权利，还会超期进行房屋的建设。另一方面，一些农村的建房审批管理者本身的法律意识不强。有些管理者出于人情世故的考虑，在建房者明明申请的是耕地的情况下，管理人员却按照非耕地的程序进行审批。而另一些建房者明明申请的是非耕地，却在耕地上进行房屋的建设。但是，在房屋建设和使用的过程中，管理人员却抱有“睁一只眼、闭一只眼”的态度，没有严格按照法律法规进行建房的管理。这不仅导致了大量耕地的浪费，也导致了农村建房布局的混乱。
（三）违法卖地和越权批地现象的存在
由于法律意识淡薄，一些农民常常以为自己承包的土地就属于自己。在这种情况下，一些农民会在私下里进行土地的转卖，从而获取更大的利益。而这导致政府失去了农村土地建设的控制权，从而引起了农村土地资源的流失。另一方面，一些管理部门存在着越权批地的现象。这为某些土地使用者提供了钻法律漏洞的机会，不仅影响了农村建房规划的进行，还在群众中造成了极为恶劣的影响。
三、解决农村建房规划问题的对策研究
（一）加强农民的思想教育宣传工作
政府应该做好农民的思想教育工作，从而减少非法搭建房屋现象的发生，进而保证农村建房规划工作的科学进行。一方面，政府要做好与农民群众的沟通，进行房屋建设法律法规的教育。在这种情况下，不仅可以减少违规建房现象的发生，还可以顺利的进行违规房屋的拆除工作。另一方面，政府要加大农村中心村的建设，并做好中心村的宣传工作。再者，政府要做好破除封建迷信的宣传教育工作。使广大农民群众的思想观念得到更新，科学的进行房屋的建设。这样，不仅可以有效的缩小农民建房面积，还可以逐步实现退坟还耕的政策。总之，加强农民的思想教育宣传工作，可以使农村的土地得到有效的利用，从而实现农村建房的科学规划。
（二）强化农村土地的监察力度
为了保证农村土地能够得到合理的利用，从而实现农村建房的合理规划，政府应该强化农村土地的监察力度。一方面，监督管理部门要定期和不定期的进行农村土地使用的巡回检查，及时的发现建设用地上发生的违法行为。另一方面，执法部门要加大惩处力度，严格处理违规建房的人员，及时收回征而未用的土地使用权限。再者，政府要加强对土地审批管理人员的监督，防止徇情枉法等审批行为的发生。具体来说，就是土地管理人员在进行用地申请审核时，一定要到现场进行调查，并将调查情况归入档案。这样，一旦监察管理部门发现问题，就可以根据档案情况进行管理人员的惩处。
（三）完善农村建房管理制度
为了使农村建房的规划更为合理，应该做好农村建房管理制度的完善，从而为农村土地的使用提供科学的管理制度。一方面，管理部门要做好当地土地使用情况的调查，从而制定科学的土地管理计划，规范农民的土地使用行为，减少卖地行为的发生。另一方面，管理部门要根据当地的房屋建设情况，做好当地房屋建设的规定，并做好相应的宣传。因为只有这样，才能减少大拆大建情况的发生，进而在保证农民基本利益的情况下，完成农村房屋建设的合理规划。
四、结论
总而言之，农村建房规划工作是一项实践性和政策性较强的工作。在农村建房规划的过程中，既要做好农民的思想工作，也要使征用的土地得到合理的利用，进而在保护人民利益的情况下，进行我国新农村的建设。而只有将农村建房规划的问题处理好，才能保证我国社会的现代化建设，进而促进我国社会的全面发展。因此，本文对农村建房规划中存在的问题及对策问题进行的研究，对于促进我国社会的进一步发展有着重要的意义。
【参考文献】
[1]徐睿.杭州农村房地产开发存在的问题及对策研究[D].四川农业大学，2012.
[2]董文奇.更新农村居住社区的规划与住宅设计研究[D].太原理工大学，2013.
[3]韦运程，黄晓莉.桂西地区农村建设用地使用中存在的问题与对策[J].改革与开放，2014，12（01）：15-16.
【作者简介】
余丽萍（1980，5），女，汉族，江西玉山，任职于玉山县国土资源局；占川莉（1980，1），女，汉族，江西玉山，任职于玉山县国土资源局。
【关键词】：农村建房规划 问题 对策
一、引言
在建设社会主义新农村的背景下，农村建设成为了推进我国现代化建设的重要环节。所以，促进农村的城镇化建设，为中国众多农民提供一个和谐的生存环境，成为了我国社会发展的战略性目标。而做好农村建房的规划，使农村土地得到合理的利用，成为了农村城镇化建设的重要环节。但是就目前而言，我国农村建房规划方面存在着非法占用土地、越权审批和征而未用等多方面的问题，只有制定相应的对策来解决这些问题，才能促进我国农村的城市化建设。
二、农村建房规划中存在的问题
（一）违法建房现象频发
就目前而言，农村违法建房的现象依然比较常见。而这些现象的存在，导致了农村建房位置比较分散，从而阻碍了农村建房的科学规划工作的进行。而导致这些现象发生的原因有很多，一方面，一些农村地区还没有形成较为具体的中心村。在这种情况下，村里的农民采取了自发建房的方式进行房屋建设。一些缺乏法律意识的农民出于自身利益的考虑，甚至占道搭建房屋。另一方面，农村的封建迷信思想较为严重，一些农民在进行房屋搭建时，会请“算命大师”指导。在封建思想的影响下，这些房屋的搭建往往存在着高低不一和朝向不一的现象，影响了整个村的村容面貌。
（二）建房审批管理不够严格
建房审批管理不够严格，阻碍了农村建房规划工作的进行。一方面，农村存在着征而未用的建房现象。具体来说，就是一些人员获得了建房权，却没有在规定的时间内进行房屋的建设。这些人员不但不会自动让出这份权利，还会超期进行房屋的建设。另一方面，一些农村的建房审批管理者本身的法律意识不强。有些管理者出于人情世故的考虑，在建房者明明申请的是耕地的情况下，管理人员却按照非耕地的程序进行审批。而另一些建房者明明申请的是非耕地，却在耕地上进行房屋的建设。但是，在房屋建设和使用的过程中，管理人员却抱有“睁一只眼、闭一只眼”的态度，没有严格按照法律法规进行建房的管理。这不仅导致了大量耕地的浪费，也导致了农村建房布局的混乱。
（三）违法卖地和越权批地现象的存在
由于法律意识淡薄，一些农民常常以为自己承包的土地就属于自己。在这种情况下，一些农民会在私下里进行土地的转卖，从而获取更大的利益。而这导致政府失去了农村土地建设的控制权，从而引起了农村土地资源的流失。另一方面，一些管理部门存在着越权批地的现象。这为某些土地使用者提供了钻法律漏洞的机会，不仅影响了农村建房规划的进行，还在群众中造成了极为恶劣的影响。
三、解决农村建房规划问题的对策研究
（一）加强农民的思想教育宣传工作
政府应该做好农民的思想教育工作，从而减少非法搭建房屋现象的发生，进而保证农村建房规划工作的科学进行。一方面，政府要做好与农民群众的沟通，进行房屋建设法律法规的教育。在这种情况下，不仅可以减少违规建房现象的发生，还可以顺利的进行违规房屋的拆除工作。另一方面，政府要加大农村中心村的建设，并做好中心村的宣传工作。再者，政府要做好破除封建迷信的宣传教育工作。使广大农民群众的思想观念得到更新，科学的进行房屋的建设。这样，不仅可以有效的缩小农民建房面积，还可以逐步实现退坟还耕的政策。总之，加强农民的思想教育宣传工作，可以使农村的土地得到有效的利用，从而实现农村建房的科学规划。
（二）强化农村土地的监察力度
为了保证农村土地能够得到合理的利用，从而实现农村建房的合理规划，政府应该强化农村土地的监察力度。一方面，监督管理部门要定期和不定期的进行农村土地使用的巡回检查，及时的发现建设用地上发生的违法行为。另一方面，执法部门要加大惩处力度，严格处理违规建房的人员，及时收回征而未用的土地使用权限。再者，政府要加强对土地审批管理人员的监督，防止徇情枉法等审批行为的发生。具体来说，就是土地管理人员在进行用地申请审核时，一定要到现场进行调查，并将调查情况归入档案。这样，一旦监察管理部门发现问题，就可以根据档案情况进行管理人员的惩处。
（三）完善农村建房管理制度
为了使农村建房的规划更为合理，应该做好农村建房管理制度的完善，从而为农村土地的使用提供科学的管理制度。一方面，管理部门要做好当地土地使用情况的调查，从而制定科学的土地管理计划，规范农民的土地使用行为，减少卖地行为的发生。另一方面，管理部门要根据当地的房屋建设情况，做好当地房屋建设的规定，并做好相应的宣传。因为只有这样，才能减少大拆大建情况的发生，进而在保证农民基本利益的情况下，完成农村房屋建设的合理规划。
四、结论
总而言之，农村建房规划工作是一项实践性和政策性较强的工作。在农村建房规划的过程中，既要做好农民的思想工作，也要使征用的土地得到合理的利用，进而在保护人民利益的情况下，进行我国新农村的建设。而只有将农村建房规划的问题处理好，才能保证我国社会的现代化建设，进而促进我国社会的全面发展。因此，本文对农村建房规划中存在的问题及对策问题进行的研究，对于促进我国社会的进一步发展有着重要的意义。
【参考文献】
[1]徐睿.杭州农村房地产开发存在的问题及对策研究[D].四川农业大学，2012.
[2]董文奇.更新农村居住社区的规划与住宅设计研究[D].太原理工大学，2013.
[3]韦运程，黄晓莉.桂西地区农村建设用地使用中存在的问题与对策[J].改革与开放，2014，12（01）：15-16.
【作者简介】
余丽萍（1980，5），女，汉族，江西玉山，任职于玉山县国土资源局；占川莉（1980，1），女，汉族，江西玉山，任职于玉山县国土资源局。