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一直以来，在国内工程造价的确定是运用国家或地方统一定额和国家统一调价文件，它所体现的是社会平均水平，没有反映出各企业经营和技术水平的差异。由于不同施工企业在各方面都存在着差异，即人员（包括管理人员、技术人员和工人）素质、生产技术和经营管理水平及施工机械配备等的差异，同一工程由不同企业承包时其造价必然是不同的，要得到具备竞争力而又有一定利润空间的工程造价，企业就必然需要一个适合企业自身的内部定额，因此完善企业的定额体系是增强企业市场竞争力的关键。