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2007年，国家正式批准长沙、株洲、湘潭（简称长株潭）城市群为全国资源节约型和环境友好型社会（简称“两型社会”）建设综合配套改革试验区。“两型社会”建设的核心是改革和创新，这就要求长株潭积极通过体制机制上的大胆创新和率先突破，率先构筑体制优势，率先形成发展活力，在更大范围内整合国内外、省内外的各种生产要素和创新资源，率先破解体制机制的瓶颈制约，形成区域一体化发展。