一、提升群众参与度，提供政府机构改革强大驱动力政府机构改革的目标是简政放权，其内容是还政于民，其实质则是还利于民。李克强总理在回答中外记者关于政府机构改革提问中形象地将权力比作“手”，将政府的削权比作“断腕”。如果将改革简单理解为削权还远远不够，政府机构改革“断腕”只是起点，“换手”才是关键。作为群众力量的主要代表，近几年来，民间组织发展十分迅速，在许多政府和市场都“做不好、不好做和不能做”的领域孕育出大量民间组织。另一方面，要清醒地认识到，当前我国的民间组织普遍存在着依托政府机构、缺乏独立性；组织机构不健全，缺乏独立专门的管理部门；法规不健全、执行力度不够等一系列问题。整体上，我国的民间组织仍属于成长期，还不能完全作为一个成熟的权力对接主体承接政府移交的权力。因此，政府在放权过程中，必须要加强引导。此外，权力运行离不开相应的保障机制和监督机制。离开与之相匹配的配套体制改革，政府机构改革，只会重蹈过去“一放就乱，一抓就死”的怪圈。因此，在新一轮政府机构改革过程中，政府既要有壮士“断腕”的决心，坚决做到“言出必行”；同时还要有高超的“换手”的能力，真正实现“说到做到”的诺言。本次机构改革一个突出亮点，就是明确了政府和社会的边界，这为社会力量的崛起提供了更为广阔的空间。要真正实现“小政府，大社会”的目标，政府必须要加强对民间组织的引导力度，使其真正由边缘走向前台，只有将社会力量培养的足够“大”，才能为政府提供足够的放权空间，政府才能真正和　　社会实现由控制到共治。此外，政府还要积极推动出台相应的配套法律法规，为民间组织顺利接权保驾护航。